在全市政府职能转变和机构改革工作会议上的讲话这次全市政府职能转变和机构改革工作会议，主要任务是按照省委、省政府批准的市人民政府职能转变和机构改革方案，安排部署有关工作。下面，我讲四点意见。一、高度重视政府职能转变和机构改革工作全面深化改革是党的十八大和十八届三中全会作出的重大战略部署。李克强总理上任后就把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的“当头炮”“马前卒”，从中央到地方、由上至下梯次强力推进。国务院 2013 年一季度完成机构改革，国务院正部级机构减少 4 个，其中组成部门减少 2个，总数减至 25 个；去年以来，取消下放行政审批事项 400多项，并向社会庄重承诺本届政府至少取消和下放三分之一的行政审批事项（576 项）。省政府去年一季度机构改革后，省政府工作部门调整为 40 个，部门管理机构 6 个，省政府行政机构、厅级事业单位数量比改革前分别减少 2 个和 3 个；同时，取消下放行政审批事项 333 项，精简 69.7%。我市去年以来取消下放行政审批事项 329 项，目前仅保留了 44 项，精简 88%，成为全国、全省行政审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优的市市之一。这些工作动态和数据充分显示了中央、省市各级全面深化改革的坚定决心和推进力度。我们在思想上一定要高度重视，切实把政府职能转变和机构改革作为一项重大政治任务，作为推进政府治理能力现代化的重大举措，作为释放改革红利、内需潜力、创新活力和推动全市经济平稳较快增长的重要抓手来抓，确保各项工作按照中央、省市的部署要求顺利推进、取得实效。二、转变政府职能要在“接、放、管”上下功夫按照《方案》和《实施意见》的要求，此次市政府机构职能转变的主要任务是“三减两改一加强”。三减，即减少下放投资审批事项，减少下放生产经营性审批事项，减少资质许可认定；两改，即改革完善财政管理制度，改进行政管理方式和服务手段；一加强，即加强依法行政。在具体工作中要按照“接、放、管”的要求，做好省上下放审批事项的承接工作，做到无缝衔接；大力减少和下放行政审批事项，推进简政放权；加强政府的社会管理和公共服务职能，改进管理方式。一要继续抓好简政放权。近年来，我们在简政放权方面做了大量工作，从数字上看很多审批项目都已经下放了，但审批环节多、不透明、自由裁量权大的问题仍然没有根本解决，社会宏观管理和公共服务等领域有些该管的事没有管到位。因此，我市简政放权还有很多工作要做。下一步，要坚持以减少行政审批为突破口，继续加大简政放权力度，落实好“三减”要求，真正放开省市下放给市场的权力，接好、管好上级政府下放的审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。简政放权是政府的自我革命，要舍得“割肉”，下放和取消社会反映强烈、“含金量”高、对激活市场活力管用的审批权，最大限度地给市场和社会放权，坚决打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要积极推行权力清单制度，规范行政裁量权，并向社会公布，自觉接受公众监督。要进一步清理非行政许可审批事项，真正做到“法无授权不可为”，着力消除审批、备案、年审、年检等审批管理中的灰色地带，防止行政审批事项边减边增、明减暗增，最大程度让企业和老百姓直接受益。二要积极创新管理服务。简政放权不是一放了之，更不是放弃管理，实际上是审批减下去、责任加上来。各级政府和部门在承接、下放、减少行政审批事项后，要解决好“管什么”“如何管”的问题。要改进监管方式，转变过去重审批、轻监管、以批代管的做法，对通过市场约束、行业自律能够解决的问题，要从审批转到监管上来；对保留的审批事项，既要抓好审批这一源头管理，更要强化事中的长期监管。要突出监管重点，把监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来，重点加强对重大产业布局、土地使用、环境保护、能源消耗、节能减排、食品药品安全以及社会稳定等方面的事中事后监管。要加强市场监管，对市场机制、社会力量管不了、做不好的事，政府不仅要管起来，还要管好、管到位，为各...
