2022 年中央一号文件精神解读：“两条底线”与“三个重点”所谓“两条底线”，指的是保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。关于“两条底线”一关 于 保 障 国 家 粮 食 安 全 ， 也 就 是 文 件第 一 个 部 分 所 部 署 的 全 力 抓 好 粮 食 生产 和 重 要 农 产 品 供 给 ， 文 件 从 五 个 方面进行了部署。 重点有三个方面 。（一）保障国家粮食安全（一）保障国家粮食安全按 照 让 农 民 种 粮 有 利 可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3 万亿斤以上。1. 稳定全年粮食播种面积和产量2. 大力实施大豆和油料产能提升工程3. 合理保障农民种粮收益（一）保障国家粮食安全一号文件的第二个部分：强化现代农业基础支撑，主要从基础支撑方面来部署怎么支撑，以保障粮食和重要农产品的安全。文件提出六个措施，重点有三个。（一）保障国家粮食安全启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心 技 术 攻 关 工 程 ， 实 行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。2022 年建设高标准农田 1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积 4 亿亩；还提出支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。实行耕地保护党政同责，严守 18 亿亩耕地红线。耕地保护党政同责，要考核，也落到实处。1. 落实“长牙齿”的耕地保护硬措施2. 全面完成高标准农田建设阶段性任务3. 大力推进种源等农业关键核心技术攻关第 二 个 底 线 是 不 发 生 规 模 性 返 贫 。 2 0 2 1 年中 央 一 号 文 件 提 出 ， 加 强 农 村 低 收 入 人 口常 态 化 帮 扶 ， 就 是 大 家 都 脱 贫 以 后 ， 还 有部 分 低 收 入 人 口 。 所 以 2 0 2 2 年 一 号 文 件 提出 ， 精 准 确 定 监 测 对 象 ， 将 有 返 贫 致 贫 风险 和 突 发 严 重 困 难 的 农 户 纳 入 监 测 范 围 ，简 化 工 作 流 程 ， 缩 短 认 定 时 间 。 一 旦 发 现这 个 农 户 有 返 贫 致 贫 的 风 险 ， 马 上 给 予 相应 的 帮 扶 。（二）不发生规模性返贫所谓“三个重点”指的是做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。关于“三个重点”二（一）做好乡村发展重点工作第一个重点就是乡村发展。一号文件的第四个部分：聚焦产业促进乡村发展，从五个方面提出促进乡村发展，这里归纳成三个核心问题。（一）做好乡村发展重点工作核心问题一：“三产融合”要在广大农村大力推进“三产融合”。一号文件提出，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。核心问题一：“三产融合”（一）做好乡村发展重点工作核心问题二：“一县一业”每个县要找到农业发展的主导产业，比如山东寿光的蔬菜产业、陕西周至的猕猴桃产业、陕西白水的苹果产业。（一）做好乡村发展重点工作核心问题三：绿色发展一号文件提出，推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化。（二）做好乡村建设重点工作第二个重点是一号文件的第五个部分：扎实稳妥推进乡村建设。文件提出五个方面，重点有三个方面。 1. 健全乡村建设实施机制一 号 文 件 提 出 ， 立 足 村 庄 现 有 基 础 开展 乡 村 建 设 ， 不 盲 目 拆 旧 村 、 建 新 村 ，不 超 越 发 展 阶 段 搞 大 融 资 、 大 开 发 、大 建 设 。 这 是 针 对 近 年 来 一 些 地 方 盲目 让 农 民 “ 上 楼 ” ， 把 旧 村 拆 了 ， 可新 楼 还 没 盖 好 ， 造 成 农 民 生 活 困 难 的问 题 。 2 . 接 续 实 施 农 村 人 居 环 境 整 治 提 升 五 年 行 动五 年 行 动 来 自 于 三...
