公文处理权威解读公文特点作用 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。 公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。C O N T E N T目录02公文格式03行文规则04公文拟制05公文办理监察委员会01公文种类06公文管理01公文种类 2012 年 4 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔 2012 〕 14 号），并制定了《党政机关公文格式》（ CB/T9704-2012 ）。 公文种类主要有（ 15 种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。01 公文种类命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公文种类比较01 公文种类决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。公文种类比较01 公文种类公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。公文种类比较01 公文种类通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。公文种类比较01 公文种类报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。公文种类比较01 公文种类请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关请示事项。公文种类比较01 公文种类意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。公文种类比较01 公文种类 一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种混用 七、同类公文使用不同文种 八、错用文种文种选用常见问题01 公文种类文种选用常见问题主要表现在报告和请示的错用 报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1. 行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。 2. 公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面： a. 请示、报告混用 如《关于请市领导出席 XXXX 活动的报告》 b. 请示、报告并用 如《关于召开第 XX 届党代会的请示报告》02公文格式02 公文格式公文格式要素划分 公文格式包括公文版式与体式，一般由文面格式、用纸格式和排印装订格式三部分组成。 ——格式，即《党政机关公文格式国家标准》（ GB/T9704-2012 ）。1. 版头部分2 . 主体部分3 . 版记部分02 公文格式 一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种混用 七、同类公文使用不同文种 八、错用文种版头部分02 公文格式 版头：公文首页红色分隔线以上的部分。 1. 发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为 35mm ，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。版头部分02 公文格式...
