加快推进公共法律服务体系建设的实施意见 ( 2020 年 07 月 02 日 )为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，全面提升上海公共法律服务能力和水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，结合实际，提出如下实施意见。一、明确总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬社会主义核心价值观，围绕更好满足人民群众对美好生活的向往以及日益增长的法律服务需求，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）主要目标。到 2022 年，现代公共法律服务体系基本形成。基本公共法律服务实现保基本、广覆盖、可持续。公共法律服务实现品质引领、资源聚合、共享发展。公共法律服务的群众知晓率、首选率、满意率保持较高水平，上海公共法律服务品牌得到广泛认同。到 2035 年，全面建成与建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标相适应、与城市治理体系和治理能力现代化相匹配的公共法律服务体系。公共法律服务体系建设的体制机制更加健全，公共法律服务成为推动高质量发展的重要内容。二、推进基本公共法律服务均衡发展，提升城市治理能力现代化水平和服务民生改善（三）为推进社会治理创新提供法律服务。健全矛盾纠纷预防化解机制，完善人民调解、行政调解、劳动仲裁调解、司法调解等联动工作体系，推动构建大调解工作格局。大力发展社会调解组织。推动人民调解参与化解信访矛盾，引导当事人优先采用调解等方式化解矛盾纠纷。积极探索公证参与重大社会矛盾纠纷预防和化解。推动律师调解工作，支持律师加入各类调解组织并担任调解员。推进市、区非诉讼争议解决中心建设，打造“一站式”纠纷解决平台。加强民主法治示范村（社区）创建，推动基层社区自治、法治、德治“三治融合”。（四）为建设社会主义法治文化提供法律服务。落实“谁服务谁普法”责任，在公共法律服务过程中开展精准普法，把普法融入公共法律服务全过程。推动人民团体、社会组织、行业协会结合自身特点开展法治宣传教育活动。大力开展以宪法为主题的集中法治宣传教育，深化“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）等主题活动。打造社会主义法治文化品牌阵地和品牌活动，将社会主义法治文化阵地向居村（社区）延伸，实现城乡公益性普法信息全面有效均等覆盖。（五）为保障城乡协调发展提供法律服务。鼓励通过设立分支机构、培育规模化法律服务机构等措施，逐步缩小城乡公共法律服务水平差距。充分发挥司法所统筹、协调、督促、检查等职能作用，推动基层法治建设任务落实。做强公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，引导律师和基层法律服务工作者积极参与居村（社区）法律顾问工作，协助居村委会提高城乡社区治理法治化水平，为居村民提供“家门口”的法律服务。（六）为保护特定群体权益提供法律服务。将低收入困难群体、残疾人、农民工、老年人、困境儿童、单亲困难母亲等特定群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为基本公共法律服务的重点对象。降低法律援助门槛，持续扩大法律援助对象范围，建立法律援助经济困难标准动态调整机制，探索法律援助受援人分担费用机制。加强法律援助工作与公证、司法鉴定工作的衔接建立完善法律援助案件的公证、司法鉴定费用减免制度。推动司法行政、法院、检察院、公安、民政、人力资源社会保障、工会、残联、妇联等部门和单位通过信息互通、工作对接，为有需要的群众提供精准法律服务。推进公共法律服务场所和信息的无障碍环境建设。三、发挥公共法律服务保障功能，助力法治环境全面优化（七）为优化营商环境提供法律服务。落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益不断增强全社会法治意识。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。助力重点产业、企业发展，支持国有大中型企业普遍设立法律顾问、公司律师，推进民营企业公司律师制度试点。加强法律风险评...
