自治区住房和城乡建设系统突发事件应急管理“十四五”规划中期评估报告为贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论 述精神和新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总 目标，加强安全监管，强化风险防控，全面落实自治区党委、 人民政府关于提高应对自然灾害应急能力的决策部署的纲 领性文件，推动《自治区住房和城乡建设系统突发事件应急 管理“十四五”规划》(以下简称“规划”)有效实施，跟踪 了解规划执行的进展情况、及时发现存在的问题并采取相应 的对策措施，进一步提高规划实施的科学性和有效性，完成“十四五”各项目标任务，特进行此次中期评估。一、规划实施总体评估规划目标实现情况总体较好，能紧紧围绕统筹推进八个 主要任务和四个重点建设项目。坚持稳中求进工作总基调， 各地(州、市)、各县(市、区)、各单位牢固树立安全发展 理念，紧扣上下"一盘棋",共御应对灾害风险挑战，行业应 急管理工作取得显著成效，应急能力得到全面提升。能坚持 预防为主，应急救援相结合；坚持常态监管与重点防控相结 合；坚持整体推进与重点突破相结合；坚持专业化管理和宣传教育相结合；坚持传统手段与信息技术相结合；为保持社会大局稳定，推进经济社会发展，实现住房和城乡建设行业各项事业持续稳定发展创造了良好环境。(一)主要任务完成情况从评估结果看，进入新发展阶段，自治区住房和城乡建 设系统对行业应急工作的应急模式、应急方式、应急处置能力提升明显，进展良好。一 是应急管理工作体制机制方面，自治区、地(州、市)、 县(市、区)建立住房和城乡建设系统应急管理工作机构及 工作机制，明确机构性质与职责，地(州、市)、县(市、区) 应急管理工作有机构、有场所、有人员。组织协调能力和应 急事件处置能力得以提升，实现自治区住房和城乡建设系统应急管理工作有人抓、有人管、有人干。二是完善应急管理法规标准，梳理现行法规标准，修订 自治区住房和城乡建设系统现有应急标准，编制涵盖城市安 全运行重点领域的住房和城乡建设系统应急管理标准体系， 完善应急物资储备管理、应急避难场所和应急队伍建设管理标准。三是强化应急预案管理与演练，按照“横向到边，纵向 到底"要求，建立健全应急预案编制标准体系，修订和编制 专项应急预案。指导地(州、市)、县(市、区)住房和城乡建设主管部门，督促供水、供热、燃气等市政企业单位结合实际，编制相应的应急预案，落实主体责任，实现县级以上住房和城乡建设行政部门、企事业单位行业应急预案全覆盖。组织实施以地(州、市)、县(市、区)为重点的实战化 应急演练活动，相关单位、企业，每年至少开展 1 次多种形 式的应急演练，高危行业企业开展应急演练，采取网上推演 和实操演练等方式加强现场处置演练，做到岗位、人员、过程全覆盖。指导地(州、市)、县(市、区)住房和城乡建设部门强 化演练过程管理，规范应急演练方案制定、情景设计、评估 总结等工作，建立贴近实际、贴近实战的应急演练。以地震 高发区域、事故多发频发的行业为重点，指导开展区域性、综合性的应急演练，提高应急处置能力。四是应急救援队伍建设，完善住房和城乡建设行业基层 应急专家队伍建设，形成较为完善的多专业应急抢险救援专 家队伍，完善抗震防灾减灾(含震后评估)、突发事件应急处置的专家队伍。根据自治区和地(州、市)、县(市、区)的实际特点， 自治区住房和城乡建设系统组建涉及城镇燃气、供水、集中 供热、建筑施工、城市市政道路桥梁、隧道、垃圾收运、排水等专业救援队伍，应急队伍每年开展 1 次应急救援培训。根据自治区住房和城乡建设系统各专业救援需求，应急 (救援)队伍配备专业化、智能化的应急救援装备和应急物资储备。五是应急工作信息化建设，完成自治区住房和城乡系统 应急预案、知识、案例、队伍、专家、物资等应急数据库和 房屋建筑、市政公用工程抗震设防能力数据库的建设，建设 全疆住房和城乡建设系统重大危险源、城市生命线工程安全 运行联网监控、检测预警系统。实现全疆住房和城乡建设系统突出事件适时、远程音视频会商和调度指挥功能。六是住建系统重大危险源管理，建立...
