朱 兰 玺 同 志在全面强化基层基础建设暨作风建设年动员大会上的讲话（2017 年 4 月 日）同志们：今天召开这次会议，主要任务是深刻反思、汲取牛头镇村群众聚集堵路事件教训，全面强化新形势下党的基层基础建设，动员全市上下进一步转变工作作风、主动担当作为，以扎实的工作、务实的举措更好地服务基层、服务群众、服务发展，奋力开创各项事业新局面。下面，我讲三个方面的意见。一、正视存在问题，把握好强化基层基础建设的基本原则4 月 5 日下午，我市牛头镇村部分群众到荣乌高速寿光西入口处聚集，造成交通堵塞。事件发生后，潍坊市委常委、政法委书记孙起生同志，市委常委、秘书长刘建国同志，副市长、公安局长吴磊同志赶到现场指挥；刘曙光书记赶赴现场后，立即召开调度会议，作出具体部署，并迅速成立了现场处置工作指挥部。针对这次事件，省委书记刘家义同志做出重要批示，要求：“各级各部门都必须主动作为，主动担当，依法作为”；省委常委、秘书长于晓明批示要求：“依法打击为首人员，即挑头、组织者，其他人员主要是进行教育”。对此，潍坊刘曙光书记要求：“要认真落实省委刘家义书记和于晓明秘书长的批示精神，进一步强化‘四个意识’，牢固树立群众观念，以对省委高度负责的态度，强化扎实过硬的作风，严格按要求处理好牛头镇村有关问题。” 目前，经过工作组的努力，村情总体稳定，群众生产生活逐步恢复正常。在当前改革发展的关键时期，发生这样的事件很不应该，给全市造成了恶劣影响，给工作造成了很大被动，也突出反映出我市在基层基础建设、作风建设等方面还存在诸多问题。一是群众工作不细致。对基层情况掌握不深不透，联系群众不扎实，没有真正搞清楚群众的所思所盼，没有了解工作中存在的突出问题，导致矛盾纠纷没有得到及时化解。二是决策程序不规范。一些涉及群众切身利益的重大决策、重要项目，出发点虽然是为了给老百姓办好事，但在决策过程中没有广泛深入地听取群众意见，导致政府与群众信息不对称，民生供给与群众需求不匹配，群众认同度、满意度不高。三是工作落实不到位。很多时候仍然以开会、发文件作为抓工作的主要手段，督导检查没有做到常态化，甚至是走了形式，致使许多好的措施、制度没有落到实处。全市上下一定要深刻反思，吸取教训，坚决杜绝类似问题再次发生。今年，我们将迎来省党代会、十九大等重要活动，政治大事多，维稳压力大，各镇街区、各部门单位要切实提高思想认识，把强化基层基础建设作为重中之重，最大限度化解社会不稳定因素，确保全市大局持续和谐稳定。工作上，必须把握好“四项原则”：一是坚持民意导向。访民意才能察民情，顺民意才能得民心。始终把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，沉下身子、放下架子，深入基层倾听群众呼声，特别是在涉及群众切身利益的重要决策、重大项目建设上，广泛征求群众意见，坚持由群众自己作主，坚决杜绝拍脑袋决策，坚决杜绝以主观上的良好愿望代替群众的具体诉求，坚决杜绝以简单粗暴、强迫命令的方式开展工作，充分尊重群众意愿，维护群众根本利益。二是坚持基层导向。“基础不牢，地动山摇”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化固本强基思想，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，在工作重心、工作力量、资金投入等各个方面，全面向基层倾斜，拧紧基层基础的每一颗“螺丝”，推动全面从严治党向基层延伸，促其全面进步、全面过硬，让每一名党员都发挥先锋模范作用，每一个基层党组织都发挥战斗堡垒作用。三是坚持问题导向。抓住问题，就抓住了工作的“牛鼻子”。坚持问题导向，首要在查摆问题，关键在解决问题。突出重点领域、重点人员、重点隐患，定期排查梳理、分析研判，排查出来的问题逐一建立工作台账，有条件解决的，立说立行、马上就改；当时解决不了的，拿出具体措施和办法，明确整改时间表，限期予以解决，真正以问题整改的实际成效推动各项工作开展。四是坚持法治导向。强化基层基础，必须坚持依法办事，更多地运用法治思维和法治方式，推进社会治理、做好群众工作，特别是领导干部要强化学法守法用法意识，带头依法行政、依法用权，做到办事...
