— 1 — 数字经济内涵宽泛，凡是直接或间接利用数据来引导资源要素发挥作用，推动生产力发展和社会进步的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、人工智能、5G 通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。在制度环境方面包括数字经济的法规规范、规划计划等。数字经济既是服务经济的一个部分又能自成一个行业体系，具有时空突破性、全时域运营、产业融合性、经济外部性等特征。2022 年 1 月 12 日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，指出我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。 近年来，我区抢抓数字经济发展机遇，紧盯城区经济发展特点，推动都市型工业和现代服务业良性互动，促进数字经济与实体经济深度融合，聚焦数字产业化、产业数字化发展方向，全力以赴强基础、抓产业、优服务，数字经济蓬勃兴起，成为全市数字经济发展新高地。中国 XX、浪潮、XX 科技、XX 等知名企业纷纷落地，引进了 XX、XX 教授等数字产业领军团队，全区共有数字经济核心产业企业 2033 家，其中规模以上 39 家，2022 年，全区规上数字经济企业营业收入实现 18.97 亿元，同比增长 35.4%。我区数字经济稳中— 2 —向好蓬勃发展的同时仍面临一系列问题困难。一是新技术应用覆盖面不足，市场主体引领性不强。我区数字经济新技术应用领域较为局限，数字红利尚未普及。龙头支柱企业引领作用有待加强，虽然拥有中国 XX、浪潮、XX 科技、XX 等知名企业，但这些企业在 XX 落地后尚未真正发挥龙头效用，“有高原无高峰”现象明显。数据共享平台不多，缺乏区域大数据开放共享与应用试验平台，且尚未与兄弟县区或上级市级平台形成真正意义上的联动。二是数字人才结构性短缺，规模与质量都需提升。虽然我区加大数字产业领军团队和专业人才引培力度，出台了一系列人才政策，建立健全了产业人才服务“绿色通道”，累计招引一批领军人才，但对于我区数字经济发展形势而言，缺口依然较大。三是关键领域发展不成熟，产业结构有待优化。我区数字经济在具有引领性的产业领域中尚未形成自己的新型竞争优势，比如我区依托XX 科技、XX、XX 等企业已初步形成人脸、步态、虹膜识别等智能识别的产业链，但尚未发挥出强大竞争优势，创新链与产业链之间衔接不畅。 针对现阶段 XX 数字经济发展形势和问题，为奋力打造数字经济城区样板，浅谈以下四点意见。 一是双翼齐飞，坚持“软件+硬件”夯实数字经济发展基础。— 3 — 软件方面。要加强组织领导，发挥一把手头号推手作用，一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动，达到引领的效果。要转变认知，形成数字化思维，提高数字领导力，带领全区上下共同学习数字化，并营造浓厚学习环境，持续开展数字化学习。要持续完善政策，发挥有力政策扶持力度，在已有的《XX 区推进数字产业基地发展实施方案》等政策基础上，进一步深入调研，结合 XX 本地实际，出台一揽子政策引导支持数字经济发展，积极推进数字产业化、产业数字化和城市数字化的“三化融合”，为打造与时俱进的现代化经济体系提供良好政策环境。 硬件方面。要内培外引并举，储备高水平数字化人才，充分发挥《XX 区领军人才创新创业支持办法》《XX 区校地协同创新创业支持办法》《XX 区招才引智工作支持办法》等政策“组合拳”的有力优势，用实打实的政策“干货”实现虹吸效应；整合政府、院校以及行业资源，健全数字经济人才培养体系，建立数字经济人才数据库；参考北上广浙等地区的数字人才引进政策，进一步探索实施高端数字人才专项优惠；要锚定“三大主导产业”不动摇，认真梳理产业链条，精心绘制产业图谱和人才地图，精准引进一批产业领域领军人才、创新创业团队和高技能人才，提升数字经济发展的核— 4 —心动力，真正以人才链的“强”，激发创新链的“活”，托举产业链的“优”，力争实现以产聚才、以才促产、产才融合的数字经济发展新路径。要以数字产业园区为依托，打造强支撑的载体平台，聚焦电子信息和数字经济等都市型工业三大产业，突出 XX 高新区经济发展主战场、招商引资主阵地、...
