— 1 —在老旧小区改造座谈会上的发言提纲同志们：根据第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署安排，结合市委工作实际，受 XX 书记委托，今天，我们在这里召开 XX 市老旧小区改造工作座谈会，主要任务是全面掌握全市老旧小区改造推进情况，分析研判现存问题，会商研究解决措施。会前，我们一起去现场实地看了两个小区，我想大家都有非常直观的感受，老旧小区改造对改善居民生活品质，提升人民群众获得感、幸福感是有直接影响的。刚刚，XX 分别就全市老旧小区改造情况作了汇报，有措施也有效果，有问题也有应对，都讲得很好，希望大家继续创新举措，补齐社区治理短板，齐心协力把这项“民生工程”做好做实。下面，我结合当前工作，谈谈我的一些看法，与大家共勉。第一，提高站位，充分认识到老旧小区改造是社会治理的重要抓手习近平总书记反复强调，要打造共建共治共享的社会治理格局。社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是党和政府密切联系服务群众的“神经末梢”和“最后一公里”。2020 年 7 月，国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出，“推动构建— 2 —‘纵向到底、横向到边、共建共治共享’的社区治理体系”。前两年，在抗击新冠肺炎疫情斗争中我们会发现，那些治理较好的老旧小区，疫情防控工作也基本有序。一场新冠疫情，让我们共同见证了社区治理的重要性。宜居和谐的社区是社会治理的根基、百姓生活的幸福港湾，不能让老旧小区的设施滞后、服务低效成为中国之治的“短板”，群众美好生活的“痛点”，所以老旧小区改造势在必行。改不改、改什么、怎么改？对这些问题的回答，揭示着基层社会治理创新的方向。过去，一些地方在老旧小区改造中，面对差异化的居民需求显得“粗枝大叶”，“关起门来做事”很容易导致供需错位，极易造成“政府做、居民看”的局面，常常“好心办坏事”，居民主动参与的积极性也没有被激发出来。因此，大家要充分认识到老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是推进基层社会治理的一次考验。第二，多方协力，逐步推动构建起共建共治共享的社会治理新格局面对当前存在的问题，我们要清醒认识到，老旧小区不是包袱，而是城市有机更新的新契机，要着力解决好居民最关心、最迫切、最直接的问题。一要跟居民“多商量”。从组织实施来说，老旧小区改造的主体是居民。面对改造过程中的不同诉求，需要尊重群众意愿、倾听不同声音。以加装电梯为例，楼— 3 —上楼下居民的需求差异大，往往会给改造工作带来阻力。面对类似问题，不能想当然、“一刀切”，要充分听取群众意见、做好群众工作，多给居民“菜单式”的选择，量身定制“需求清单”，采用“一栋一策”“共建共管”等方式，精准施策推动，满足群众需求。二要让居民“多监督”。怎么改，效果如何，要由居民来评价。《指导意见》提出，搭建沟通议事平台，利用“互联网＋共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识。改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等各个环节，我们都要充分听取居民意见，凝聚社区治理共识。三要让居民“多参与”。老旧小区改造不是“一锤子买卖”，改造完成后的管理和维护，是影响小区质量“可持续”的关键。当前，一些老旧小区业委会成立难，即使引入物业公司也面临物业费收缴率低等问题，使其管理运营出现困境。化解难题，需要充分激发居民主动参与的积极性，将老旧小区改造与加强居民自治、社区服务建设等有机结合起来。第三，主动作为，在全市上下凝聚起共同推进改造工作的强大合力老旧小区改造是城市更新政策的“试金石”，改造的成功实施需要完整闭环的城市更新制度支撑，市住建局要牵好头，— 4 —在组织实施、审批规划、资金支持、产权登记和物业管理等方面，逐步探索和完善适用于存量更新的制度。各单位要加强联动配合，建立健全政府统筹、部门主导、街道协作、居民参与的工作机制，统筹推进老旧小区改造工作，在全市上下形成齐抓共管的强大合力。要共同抓好老旧小区改...
