— 1 —关于“谁来种地”重大问题的调研报告按照省委农办的要求，XX 市农业农村发展中心于 7 月 12日至 13 日围绕“谁来种地”重大问题进行了专题调研。这次调研由我中心副主任 XXX 同志带队 XXX、XXX 同志共 3 人参加。具体情况报告如下：一、调研地点我们选择 XX 市监利、洪湖两个具有代表性的平原、湖区县市开展调查，每个县市调查两个乡镇。分别调查了 XX 市的XX 镇 XXX 村、XX 村和 XX 乡的 XXX 村，XX 市 XX 镇的XXX 村、XX 村、XX 村和 XX 镇的 XX 村、XX 村，共调查农户 79 户。二、调查情况通过调查，我市目前在农村务农的人口年龄结构总体上在23 岁至 70 岁，大部分集中在 51－60 岁阶段，20 岁以下的基本上没有。其中 23－30 岁的共 5 个，约占 3.31％；31－40 岁的共19 个，约占 12.58％，41－50 岁的共 22 个约占 14.57％，51－60 岁 的 共 62 个 约 占 41.06 ％ ， 61 － 70 岁 的 共 34 个 约 占22.52％，70 岁以上的共 9 个约占 5.96％。务农主力军集中在 51－70 岁，约占务农人群的 63.58％；而返乡务农的年轻人基本上没有。这个调查结果意味着在近 10 年内，将有近 60％的务农人口是 60－65 岁的农民，“谁来种田”的问题日益突出！我们— 2 —初步预算，到 2035 年，全市农村土地集中流转面积必须达到耕地面积的 60％以上，才能有效解决“谁来种田”的问题，保证农业生产与农村社会的稳定。土地流转特别是集中流转实在是刻不容缓。三、现状成因剖析通过走访调查了解，当前农村年轻人为什么不愿在家务农的主要原因是种田经济效益低下。以水稻种植为例分析：1.种植成本过高。调查时个别农户反映耕、种、防、收全程投入达 1130 元，据监利市农业技术推广中心相关负责人前期调查，种植水稻每亩生产成本接近 700 元（不包含人力成本），其中土地耕整费用 100 元、种子 120 元、机插秧费用 80 元、农药及喷施费用 170 元、肥料 140 元、收割费用 80 元、灌溉水费及用电共 30 元。如果是流转的土地，每亩还需要流转费约 600元。2.水稻收购价格长期较低。据近期相关部门通告，2023 年早稻、中晚籼稻、粳稻的最低收购价分别为 1.26 元／斤、1.29元／斤和 1.31 元。与 2022 年的最低收购价相比，早稻价格上涨了 2 分钱，中晚籼稻和粳稻的价格保持不变。2014 年，对应的价格分别为 1.35 元／斤、1.38 元／斤和 1.55 元／斤。从以上数据看，近 10 年水稻最低收购保护价没有大的变化，而种子、农药、化肥等农资价格却一直在上涨。目前种植一季中稻，监利— 3 —市每亩平均单产约 700 公斤（湿谷），收购价格在 0.9－1.0 元／斤，每亩全部产出约为 1400 元。3.人均耕地面积过少。据我们此次调查 79 户农户的家庭承包耕地面积数据，79 户农户共有 359 人，共承包耕地 874.73 亩，人均占有耕地 2.44 亩。另据我市 2022 年农村经济经营统计年报数据，全市农户家庭承包耕地面积 8809161.82 亩，全市农业人口共 4290152 人，人均占有耕地面积为 2.05 亩。通过以上数据分析，在家种地，2.05 亩一年的纯收入为1435 元！正是以上原因导致我市年轻人不愿种田，因为种田无法维持日常开支。据统计，2022 年我市农村劳力共 2418313 个，外出务工劳力 1180093 个，占比 48.80％，在农村从事家庭经营的劳动力只有 1230083 个。四、相关建议通过与农民交心谈心，倾听群众心声，农民目前有以下期盼。一是适当调整农资、农产品价格。控制农资价格上涨速度适当提高水稻等农副产品价格，进而提高农业产出效益。二是有效解决“谁来种地”问题，确保粮食安全。农民群众，特别是现在农村种田的老年农民希望将土地集中流转出去。据调查，79 家农户中有 24 户都提出愿将土地流转出去的想法。三是为农民提供更多的就业机会。农民将土地流转出去后— 4 —还希望能就近获得就业的机会，得到更多的收入。四是加大投入力度，改善农业基础设施。我们在监利市仙鹤台村调查时群众反映，交通、灌溉、用电等条件太差，洪湖市香山...
