山东省泰安市：为泰山生态文明建设夯实法治基础泰山是中华民族独特的精神标识，是社会稳定、国家昌盛的象征。近年来，山东省泰安市坚决扛牢扛实生态资源保护政治责任，紧紧抓住法治建设这个“牛鼻子”，综合运用立法、执法、司法、普法等方式，积极打造“法治泰山·国泰民安”法治景区品牌，坚持保护泰山的力度再加大、措施再升级，为铸牢泰山生态文明建设夯实法治基础。制度管山，用最严格制度最严密法治保护生态环境一是坚持从严立法，填补破坏生态行为的法律漏洞。在制定《泰山风景名胜区生态保护条例》时，严格坚持与上位法一致。针对山体破坏等突出问题，从立法角度从严打击，不仅加大了开采泰山石、盗取泰山水等破坏景观、植被、地形、地貌等违法行为的处罚力度，还将《条例》适用范围扩大到周边乡镇地区，将泰山周边的山体保护与修复治理纳入其中。近年来，泰安市围绕生态保护，又相继出台《泰安市城市绿化条例》《泰安市水资源管理办法》《泰安市水资源保护管理条例》等法规规章，建立起一套严密的泰山保护制度体系。二是坚持特色立法，打造青山绿水法治屏障。在立法过程中，注重保护泰山独特的生态资源，对泰山石刻、泰山螭霖鱼、泰山古木等明确责任主体，特别是对列入世界遗产名录的唐槐、汉柏、望人松等特别珍稀的古树名木，实行一树一策、一树一档的保护措施。针对泰山大量松树植被，在法律责任中创设关于“违规调运松类植物及其制品”的处罚，进一步加强对泰山松等植被的保护力度，构建起独具泰山特色的生态法治屏障。三是坚持开门立法，拓宽公众参与渠道。在全市范围确定30 家基层单位作为立法联系点，覆盖县市区、功能区、行业、部门等各个领域，详细了解泰山保护存在的突出问题，立足实际制定法规条文，确保每个条文具有可操作性。在泰山螭霖鱼保护方面，经过多次实地调研、论证，在依法保护螭霖鱼的同时，又规范了人工养殖、繁育螭霖鱼的审批程序，促进了泰山生态资源可持续发展。四是坚持人性化立法，营造人人护山爱山的良好氛围。发挥立法的示范引导作用，突出“良法善治”，对轻微违法行为实行“以服代罚、以义促改”，引导群众依法保护泰山、爱护泰山。针对擅自进入非游览区的游客，创设“非开发区和封闭轮休区”的内容，将游客进入非开放区的行为列为禁止项，用警示方式引导游客自觉遵守法律法规，体现了立法的人性化精神，起到良好效果。铁腕治山，综合治理泰山石采挖买卖突出问题一是抓禁采，加强保护监管。发布《关于禁止开采泰山石的通告》《关于禁采禁售禁存禁运泰山石的通告》，严格禁止在泰山自然保护地、生态红线区域设置泰山石采矿权，对禁采工作进行跟踪督导调度，加强日常巡查力度，严厉打击乱采滥挖泰山石的违法行为，将泰山石保护纳入法治化轨道。二是抓禁售，斩断交易链条。发布《关于关闭取缔大型石头存放和交易场所的通告》，对 326 户大型石经营业户进行调查摸底，对 11626 块大型原（奇）石进行鉴定，对室外大型石头存放和交易场所依法关闭取缔，所有大型石头一律就地封存。发布《关于依法关闭取缔小型泰山石奇石交易场所的通告》，深入开展室内小型石头交易市场排查整治。坚持线上线下一体抓，核查整治电商平台网点 460 家，清理关闭小型奇石经营实体店铺 920 户。三是抓禁运，切断流通渠道。严格管控泰山石交通运输和物流快递，公安、交通运输等部门联合执法，对运输车辆加大巡逻力度，查处违规运输石头行为 22 起，查获石头 215 块；商务部门对 93 家规模以上现代物流企业建立工作台账；邮政管理部门指导督促寄递企业严格执行收寄验视制度，对不执行收寄验视制度的 3 家企业责令停业，实现了“外地石头运不进、本地石头运不出”的目标。四是抓禁存，促进长效管理。设立大型石头集中暂存点，制定下发《大型石头吊装补助运输工作方案》，开展大型石头吊装补助运输工作，先后动用吊车 1000 余台次、运输车 800余台次，财政补助近 4 亿元，集中存放大型石头 1 万余块。建设泰山石公园，解决已封存泰山石的集中存放和后续利用问题，强化泰安旅游资源优势，实现多赢发展。合力护山，铸牢依法保护泰山的最后一道防线...
