在兵团加快少数民族聚居团场经济社会发展推进会上的讲话（2012 年 4 月 22 日）兵团加快少数民族聚居团场经济社会发展推进会是在迎接党的十八大和第三次全国对口支援新疆工作会议、贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推进“十二五”发展关键之年这样一个非常重要的时间节点上召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央民族工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，部署落实《兵团党委、兵团〈关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见〉》（以下简称《实施意见》），进一步研究加快少数民族聚居团场特别是 14 个重点团场经济社会发展。这次会议是一个现场观摩会，又是一个部署动员会，还是一次总结推进会。开好这次会议，对于总结经验、统一思想、明确思路、贯彻落实好《实施意见》具有重要意义。长期以来，兵团各级党委认真贯彻落实党的民族政策，高度重视少数民族聚居团场经济社会发展，做了大量的工作，取得了明显成效，这一点要充分肯定。但同时，我们也要看到，当前兵团改革发展稳定中存在的问题都聚焦到少数民族聚居团场发展上，我们必须正视和努力解决好这个问题，这是兵团党委的共识。中央新疆工作座谈会以来，兵团党委把加快少数民族聚居团场经济社会发展作为事关跨越式发展和长治久安的重大问题，兵团党委六届十次全委（扩大）会议决定举全兵团之力推进少数民族聚居团场经济社会发展，并且在深入调研、集思广益的基础上，形成了《兵团党委、兵团〈关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见〉》。一、要充分认识加快少数民族聚居团场经济社会发展的重要性紧迫性加快少数民族聚居团场经济社会发展意义重大，难度也很大。兵团党委之所以下决心举全兵团之力，用 2 至 3 年时间推进少数民族聚居团场经济社会发展，可以用四句话概括，即地位重要、任务艰巨、机遇难得、责任重大。第一，少数民族聚居团场地位重要。兵团有少数民族人口 37.74 万人，占总人口的 14.5%，少数民族人口在 30%以上的团场有 37 个，占团场总数的 20%以上。少数民族聚居团场是兵团履行屯垦戍边使命的重要载体，少数民族干部职工群众是兵团维稳戍边力量的重要组成部分，没有少数民族聚居团场的发展，没有少数民族职工群众的全面小康，兵团跨越式发展和全面建设小康社会的目标就难以实现。兵团少数民族聚居团场多数地处新疆维护稳定的重点地区，在推动当地发展、维护当地稳定中担负着特殊重要的责任，如果这部分团场得不到很好的发展，就会直接影响到跨越式发展和长治久安。由于民族、宗教、生活习惯等原因，少数民族聚居团场同周边地方联系密切，很多地方群众主要就从这些团场认识兵团，如果这些团场搞不好，会直接影响兵团在地方群众中的形象，直接影响兵团对地方群众的吸引力感召力。目前极端宗教势力和非法宗教活动加紧向兵团渗透，如果我们把少数民族聚居团场工作搞好了，就能够有效地抵御渗透，而且能够团结吸引地方各族群众共同抵御分裂破坏活动；反之如果这些团场搞不好，就容易受到周边环境的影响，进而危害兵团稳定。这些团场本身也是兵团推进跨越式发展和长治久安的重点难点，如果基层组织建设、经济发展、稳定工作跟不上，兵团履行建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”的职能就会大打折扣。第二，加快少数民族聚居团场发展任务艰巨。近年来，兵团经济社会发展、职工收入、维稳戍边能力都总体向好，但存在的问题也令人担忧，特别是少数民族聚居团场在经济发展、基础设施投入、职工收入等方面差距拉大，经济发展滞后，贫困人口多，产业结构单一，就业压力大，人才严重匮乏，一些基层组织软弱，维稳形势严峻。少数民族聚居团场与全兵团农牧团场人均生产总值差距从 2005 年的 2185 元扩大到 2010 年的 7616 元，职均工资收入差距从 2904元扩大到了 4176 元，少数民族聚居团场也在发展，这是客观事实，但是差距扩大了。而且 80%以上的少数民族聚居团场属于贫困团场，低收入人群、享受最低生活保障人口的比例大大高于其他团场，兵团发展中的很多问题和困难也都聚焦到了这些团场。这...
