决战三季度 冲刺四季度 确保全面完成全年目标任务在市委常委会研究半年度经济工作时的讲话（2014 年 7 月 21 日）今年以来，各地各部门在贯彻市委决策部署、完成全年工作上，想了很多管用的办法，出了许多务实的招数，展现了良好的精神风貌，交出了一份份靓丽的成绩单。上半年全市经济社会发展情况可概括为：一是经济运行呈现“平稳向好、质量提升、转型加快”的特点。全市生产总值增长 7.7%。从三大需求看，投资增速回升、出口增速加快、消费增速平稳，分别增长 16.7%、11.6%、10%。从三大收入看，财政收入平稳增长、城乡居民收入增长较快。财政总收入和地方财政收入分别增长 9.6%和 8.3%，城镇和农村居民收入分别增长 9.9%和 11.3%。从三次产业看，服务业稳中有进、工业有所改善、农业转型加快，增加值分别增长 7.7%、8.8%、0.4%。从三大约束指标看，CPI 涨幅为 2.6%，城镇登记失业率控制在 2.06%，单位工业能耗下降 12%。二是问题和困难突出表现为“两不足、两风险、一困难”。实体经济后劲不足。工业投资下降 6.3%，造纸、化工等部分行业产能过剩。消费增长后劲不足。汽车、金银珠宝等传统消费下降明显，传统商贸企业增速回落，房地产相关消费预期放缓。资金链担保链断裂风险。虽然金融风险总体可控，但部分企业风险管控能力不足、过度担保等问题继续暴露。房地产市场下行风险。可售房源持续增加、潜在供应量大，市区商品住房成交量价齐跌。企业生产经营困难。产品竞争激烈，用工成本增加，企业应付薪酬增长 15.4%。更多资料+微信：nuo180 914三是形势分析和走向，体现在杭州经济基本面向好的态势没有变，新常态特征已非常明显：中高速增长已成常态，运行在合理区间；经济运行稳中向好质量效益稳步提升；问题风险依然不少，下行压力依然较大。预计下半年国内外环境仍然错综复杂，经济运行还会面临诸多不确定性因素，全市经济运行预期仍将以平稳为主，运行质量有望持续向好，有能力也应该有信心完成全年目标任务。当前，中央和省委、省政府对经济工作高度重视，习近平总书记、李克强总理分别主持召开了经济形势专家座谈会，就做好当前和今后一个时期经济工作提出明确要求；省委在前期召开专题常委扩大会议基础上，又召开常委会经济形势分析会，对进一步做好全省下半年经济工作作出部署。前一阶段，市委市政府也陆续召开了一系列会议，研究和部署半年度经济工作。落实这些重要精神，关键是要强化发展导向，做到“四个坚持”：坚持问题导向，妥善应对互联网迅猛发展和科技快速变化挑战，切实提高各级领导干部运用互联网思维应对新情况、解决新问题的能力，大力发展信息经济和智慧经济，增强经济可持续发展后劲。坚持底线思维，更加主动适应增速换挡期变化，只要经济运行在合理区间，就必须坚定不移加快产业结构调整步伐，加快转变资源推动、要素推动、投资拉动的增长方式，着力推动经济提质增效升级。坚持改革突破，紧扣发挥市场在资源配置中的决定性作用这个核心，正确处理好政府有形之手和市场无形之手的关系，把握市场经济规律，深化要素市场化改革，加快国资国企改革，不断激发经济发展的动力和活力。坚持依法治理，更加自觉顺应社会管理向社会治理转变，善用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，尤其是要结合作风建设，在解决目前存在的推诿扯皮“依法不办事”等突出问题上出实招，切实提高依法办事能力。一、进一步落实工作责任这次省委常委扩大会议提出，要强化设区市抓经济的主体责任；同时，特别强调杭州、宁波等地区要加快转型升级，多挑经济发展的担子。完成省委、省政府交付给杭州的任务，确保实现全年经济发展目标，责任首先在市委、市政府，同时也必须把各地各部门的责任明确起来，把各方面的积极性主动性创造性调动起来，做到压力层层传导、任务层层分解、责任共同担当、工作共同推进。必须强化各区县（市）的主体责任。坚持以经济建设为中心，把科学发展作为第一要务，是各区县（市）党委、政府的政治责任。如果 13 个区县（市）年初确定的目标任务完成了，全市目标任务的完成也就“八九不离十”了。不论是推动当...
