在全市工业经济发展现场推进会上讲话（2014 年 9 月 29 日）同志们：今天，我们利用一个下午的时间，专题召开全市工业经济发展现场推进会，主要任务是总结回顾今年以来全市工业经济运行情况，研究分析当前面临的形势，动员全市工业战线进一步统一思想、克难奋进、狠抓落实，确保顺利完成全年工业经济各项目标任务。下面，我重点讲两个方面的问题。更多资料+微信：第一个问题，在研析形势中坚定信心刚才，冯市长对今年以来工业经济运行情况进行了系统总结和分析，总的来看，可谓“有喜有忧、忧大于喜”。喜的是，我市经济向好的基本面没有改变，规模以上工业增加值、工业用电量、工业固定资产投资、工业入库税收等多项指标增幅继续走在全省前列，工业经济继续保持了平稳增长的态势。忧的是，一些工业经济指标的增幅低于预期、低于同期、低于周边，有的甚至出现较大脱幅。具体反映在：企业产品订单减少、销售不畅，投资意愿普遍不强；生产成本居高不下，土地、融资、人工等要素瓶颈制约突出，企业生产经营面临诸多困难，等等（会前，我专门安排市统计局进行了一次快调研，选取 15 家规上工业企业进行分析，其中仅有 2 户企业生产处于正常水平，不到调查总数的 15%）。对于这些情况和问题，我们要冷静分析、科学研判，探寻数字变化背后的原因，找出指标回落潜在的症结，采取针对性措施加以应对和化解。（一）找准找实问题背后的深层次原因。当前我市工业经济运行中面临的困难和问题，主要与三大因素有关：一是与宏观经济下行有关。随着增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加一起相互影响、放大和扩散，今年宏观调控难度前所未有，全国经济下行压力持续加大。一方面，行业产能过剩、新的增长点缺乏、地方政府债务和金融风险加剧等多重因素，削弱了经济高增长的动力；另一方面，各种行政审批、行业壁垒、税费枷锁及土地融资等要素瓶颈，抑制了社会主体发展的活力。上半年全国 GDP 仅增长 7.4%，增幅为 2008 年国际金融危机以来的第二低（最低点为 2009 年一季度的6.6%）；8 月份全国规上工业增加值仅增长 6.9%，环比回落 2.1 个百分点，增幅为 2008 年 12 月以来新低（对于国内经济，我从去年开始就一直不看好，现在形势也进一步印证了前期判断。只有把简政放权真正落到实处，社会活力才能充分迸发，经济才有可能触底反弹）。在全国经济持续下行的大背景下，宿迁难以独善其身，特别是作为经济发展重要支撑的工业经济，下行更是在所难免。二是与行业周期波动有关。除受制于宏观形势外，工业经济走弱趋缓，很大程度上也受到产能相对过剩、原材料价格上涨等因素影响，属于行业周期性的变化和调整。在这一周期性波动下，我市传统产业也都受到了一定程度影响（比如白酒产业高档酒消费出现大面积滑坡，苏酒集团 1-8 月销售同比下降5%；林木加工产业原材料价格快速上涨，8 月份本地枝丫材价格较年初上涨17%，企业利润大幅收窄；纺织化纤产业受下游采购下降、行业性产能过剩等影响，整体行业重新“洗牌”）。但在行业波动过程中，我们也发现有的却逆势上扬，产量和利润不减反增（如同为饮料行业，娃哈哈饮料 1-8 月销售下降14.5%，而达利食品的饮料产品同期销售增长 20%；再如同为纺织行业，德力化纤 1-8 月销售同比下降 8.49%，而新晨化纤同比增长 30.8%），这说明外部环境虽然重要，但根本上还与企业内在素质和转型方向有很大关系。三是与自身基础薄弱有关。当前我市正处于工业化中期的初始阶段，基础十分薄弱，可持续发展和抗风险能力不强。主要表现在三个方面：一是企业规模偏小，应对市场行情变化分身乏术。普遍以中小企业为主，大企业、龙头企业十分缺乏，单体规模偏小（虽然规上企业数略多于淮安和连云港，但规上企业总产值仅是淮安的 59.2%、连云港的 68.9%、徐州的 27.0%、盐城的 44.1%、全省的 2.1%），全省百强企业只有苏酒一家。面广量大的中小企业一旦遭遇市场行情骤变，生产和效益就可能出现大幅下滑。二是产业集聚度低，抱团共度风险基础较差。目前全市只有白酒、木材、纺织等产业是省级特色产业集群，其他产业链条短...
