在全市工业经济推进会上的讲话（2013 年 11 月 7 日）同志们：在距离年底不到 50 天的时间，市政府专题召开工业经济的推进会，主要有三个方面的考虑：一是工业经济十分重要，必须始终牢牢抓在手中。每年市委市政府年初都要召开一次新型工业化会议，今天的工业经济推进会就是对新型工业会的一个贯彻落实；二是当前工业经济形势十分严峻，尤其是今年以来我市工业经济的增速明显地放缓，亟需解决问题解决的问题也比较多，需要提振信心；三是工业指标相对滞后，很多指标没有完成序时进度，需要迎头赶上。所以今天的会议比较，除了通报、发言，就是我做一个总结，但是这次会议的含金量是比较高的，请同志们认真研究，这次会议出台的一系列文件，尤其是各个县区、各个有关部门的主要负责同志、分管负责同志，要学深、吃透这一系列的文件。另外，也请经信委组织，就这一系列文件进行广泛深入的宣传，尤其是要向工业企业宣传好，使得我们这次会议出台的所有文件能够广为全市的工业企业所知，让他们能够找到为自己所用的地方，请经信委把各个县区对文件的学习作为一项专题来部署。我刚才和大家讲了，这次出台的文件里面有很多含金量，含金量很高，我们以前做了大量的调研、大量的准备，相关的分管领导也为这一次会议做了很多的准备工作。下面，我再讲四个方面的意见。一、从工业固定资产投资看，有效投入还需进一步强化工业的产出有赖于投入，没有投入就没有产出。今年以来，全市工业投资呈现出增量、数量、质量“三量齐降”的趋势：反映在投资增量上，1—9 月份，全市完成工业固定资产投资 536 亿元、同比增长 20.9%，增幅不仅比去年同期低 6.9 个百分点，也比年度目标少 4.1 个百分点，增速排名已下滑至全省第5。我也知道，近期同志们对于数字的增长也有一些新思考，有同志提出对于经济增长速度的下滑，要有适当的容忍度。老实讲，对有些数字，我们的容忍度是比较高的，是不是能再往下调一点，我看也可以研究，但是，体现出经济自然增长规律的几个指标，还不能让它下滑，我们的容忍度不能高。什么原因呢？因为现在宿迁正处在一个快速发展期，我们还没有完成工业积累，这个时候，我们的质量比较以增量和数量为基础和前提。说句老实话，工业投资一定要多，一定要保持相当的速度，宁可对财政收入的容忍度做一下研究，也不能在工业经济的增长上有太多的容忍度，这个数字无论如何不能降，这是我们工作的一个具体体现。反映在投资数量上，今年以来亿元以上合同项目、亿元以上竣工项目大项目数量及亿元以上竣工项目完成固定资产投资额均少于去年同期，特别是新引进总投资 10 亿元以上的合同项目只有 16 个，比去年同期少 3个；新开工总投资 10 亿元以上项目只有 18 个，比去年同期少 13 个；完成固定资产投资 3 亿元以上的竣工项目只有 10 个，比去年同期少 4 个。前几天我到行政服务中心去暗访，我也发现一个问题，什么问题呢，就是现在媒体在广泛报道的我们的并联审批、行政审批制度改革、四证一体，我去了解，我们办件量平均每天只有两件，我们现在还没有对所有的市场主体放开，主要是我们的软件系统还没有到位，预计软件系统在年底到位，也就是讲，在今年年底，所有的市场主体全部放开，这是我们原来的时间表，今天我找 XX 同志到我办公室细聊，深入了解，应该是时间很紧，压力很大，但是到年底应该能够如期实现这样一个目标，就是到年底，所有的市场主体都可以实现四证一体，行政审批制度改革完全到位，但是即便如此，我们也还有很多无奈，我们预期的或者是渴望的办证高峰没有迎来，应该讲，多多少少出乎我们的预料。办证很少，什么原因？投资不够，等会儿我还会陆陆续续给大家分析一些数字。反映在投资质量上，存在“三多三少”：一是新建项目多、扩建项目少，1—9 月份，全市工业新建项目投资比重达 81.1%，而扩建投资仅为 18.2%。扩建也很能说明问题，至少说明现有的企业扩建意愿不强，说明咱们今年的经济形势不大好；二是高能耗产业多、高新技术产业少，全市工业投资中高新技术产业完成投资 50.6 亿元、同比增长 1.1%，而电力、化工、建材、钢...
