在全市经济形势调度会上的讲话提纲（2015 年 7 月 15 日）同志们：今天会议的主要任务是听取上半年全市经济运行情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步谋划和安排好下半年的工作。刚才，市发改委对上半年全市经济运行情况进行了汇报，各县区以及 6 家市直部门作了很好的发言。下面，我再讲三个方面的意见。一、客观看待上半年经济运行情况从上半年统计数据和刚才汇报情况来看，今年以来全市经济运行总体上有喜有忧、忧大于喜。喜的是：经济运行总体平稳，主要指标保持在合理区间内，特别是进入二季度以来，部分经济指标增幅企稳回升，总体呈现“缓中趋稳”态势。（上半年，预计全市规上企业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入等指标均保持两位数增长，其中固定资产投资、规上企业总产值、企业开票销售收入等指标增速均较一季度有所提升）。忧的是：一是指标完成情况不理想，列统的主要经济指标下行压力较大，一些指标增幅低于预期、低于同期、低于周边，有的甚至出现较大脱幅（低于预期，除一般公共预算收入外，其他主要经济指标增幅均低于年初目标，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增幅分别低于预期 0.5 个、1 个、2 个、3 个百分点左右。低于同期，已出炉的上半年 6 项列统指标增幅均较去年同期出现回落，有的指标脱幅较大，其中房地产投资回落了 28.3 个百分点，工业用电量回落了 9.3 个百分点。低于周边，一些过去领先指标排位下降，1-5 月份，在省列统的 13 项指标中，我市无 1 项位居全省前 3，其中，社会消费品零售总额、进出口总额、出口额、房地产开发投资等 4 项指标增幅在全省倒数）。二是投资后劲仍然乏力，上半年新落户项目数量偏少、规模偏小（全市新审批、核准、备案项目数 883 个，同比下降2.4%，计划总投资 603 亿元，同比下降 38.9%）。三是企业运行面临较多困难，目前企业运行中面临的问题还不少，要素保障方面的、体制机制方面的，等等制造业采购经理指数（PMI）、企业景气指数和企业家信心指数均低于去年同期，其中 PMI 指数（6 月份为 48.5%）低于临界值，企业景气指数和企业家信心指数预计较去年同期回落超过 10 个百分点。二、科学分析当前宏观经济形势当前宏观经济形势异常复杂，比起 08 年金融危机，此轮经济下行不仅幅度大、周期长，而且不确定因素多，未来趋势难以把握。从国际看，发达经济体继续分化，美国经济保持温和扩张，日本经济复苏基础脆弱，欧洲虽然整体实现较快复苏，但希腊债务问题存较大隐患，未来或将对欧洲乃至国际金融市场造成较大冲击；新兴市场整体面临经济减速与资本流出，部分资源输出国出现滞胀甚至衰退。从国内看，今来以来我国经济惯性下滑，一季度 GDP 增速跌至近几年新低的 7.0%，虽然进入二季度以来，受房产新政、大规模基建、减税降费等微刺激政策影响，部分指标出现企稳迹象，但成本上涨、产能过剩、需求疲软等问题并未改变，旧动能逐渐消退，新动能尚未显现，可以说是“破旧未立新、柳暗花未明”，总体形势不太明朗。前段时间，《人民日报》有篇文章“五问中国经济—权威人士谈当前形势”，值得大家认真研读并做好相应把握。第一，经济增速继续回落。经济增速回落是经济进入新常态的一个重要特征。当前，我市主要经济指标不断回落，部分指标甚至出现较大脱幅。这固然与大环境有关，但对仍处于增量带动阶段的宿迁而言，我们还是要千方百计稳增长，保持一定的、必要的发展速度，这一点大家要牢牢把握住。第二，经济运行走势分化。当前，随着经济结构调整深化，经济发展呈现出“冰火两重天”。从产业看，产能过剩行业、“两高一资”行业（高污染、高能耗和资源性）生产和效益下降，高技术产业、新兴产业和服务业增长强劲从企业看，凡是主动适应新常态，注重市场需求研究把握、搞技术创新、有品牌价值的企业，日子比较好过；技术含量低、产品无特色、调整不及时的企业生产经营困难。宿迁也是如此，1-5 月份全市新兴产业销售收入增长 17.1%，高于传统产业 7.1 个百分点。这再一次印证了危机中蕴藏机遇这个哲理，对此我...
