在省十二届人大二次会议代表分组讨论座谈会上的发言提纲（2014 年 1 月 20 日）尊敬的罗书记，各位领导：省委、省政府对宿迁的工作始终高度重视、高看一眼，为我们创造了良好的环境，这次罗书记亲自参加宿迁代表团的讨论，充分体现了对宿迁发展和老区人民的特殊关心、特殊爱护，让我们感到温暖而振奋。我认为，省政府工作报告是一份贯彻中央和省委精神、符合江苏和政府实际的好报告，报告最大的特点就是一个“实”字：讲成绩，实事求是，报告总结成绩用数字说话，用事实说话，用项目说话，实实在在。去年全省地区生产总值比上年增长 9.6%，在“紧”环境下取得这样的成绩，对于江苏这样的经济大省而言，实属不易，体现了省委、省政府“稳的定力、调的导向、改的决心”。讲问题，真诚坦实，报告毫不回避地指出发展中存在产业结构不够合理资源环境约束加剧、民生工作仍有薄弱环节等问题，对政府工作的不足也直言不讳，树立了坦诚清醒、直面问题的政府形象。讲措施，务求实效，报告坚持以改革统领全局，用了较长篇幅阐述推动经济社会发展的具体措施，每项举措都是从省情实际出发，具有很强的针对性、实效性和可操作性。“实”，还表现在文风上，朴实无华。报告文字简洁、语言平实、重点突出、内涵丰富，给我们基层树立了标杆和榜样。与全省一样，刚刚过去的 2013 年，宿迁经济社会也保持了平稳健康发展。地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、贷款余额等主要指标在 2012 年阶段性突破的基础上稳步提升，既为今年经济增长打下了扎实基础，也增添了建设小康社会的信心和底气。特别让我们感到振奋的是，通过抢抓中央和省深化改革的大好机遇，市委、市政府率先实施了地票、科技创新券、行政审批制度等一系列重大改革举措，为经济社会发展注入了新的活力。突出表现在四个方面：一是政府职能实现有效转变。出台行政审批制度改革“1+10”文件，重点在工商登记、“四证一体”登记、并联审批制度等方面进行流程再造和创新不仅仅压降了审批事项，更重要的是行政程序和实体发生了实质性变化，有效转变了政府职能、激发了社会活力、促进了政府廉洁，减少政府对微观经济事务干预，形成政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系，从而让市场的归市场、社会的归社会，让政府回归到承担责任、提供服务的本位。二是市场主体活力充分迸发。自去年 9 月份全面启动行政审批制度改革后，全市工商登记窗口 10 月、11 月、12 月三月受理登记业务量均达以往 2 倍以上。截至去年底，全市新增私营企业 17743 户（去年为 13582 户）、同比增长 31%，增幅位居全省第三；新发展个体工商户 90021 户（去年 80549户）、同比增长 12%，增速位居全省第二。1—11 月份，全市新批台资项目 22个、同比增长 29%，新批项目数位居苏北第二、增幅位居苏北第一；实际到账台资 1.07 亿美元、同比增长 78.6%，到账额位居苏北第二、增速位居苏北第一；总投资千万美元以上项目 9 个，位居苏北第二、全省第七。三是企业发展势头明显向好。在地票、科技创新券等创新制度和一系列帮扶措施的支持下（截至去年底，先后进行 18 期地票交易，共成交红票 5810 亩、绿票 8757 亩；累计向1033 家企业发放 7247.4 万元创新券，撬动 14 倍的科技创新投入），企业在宿发展的信心更足，一些企业实现了聚变式发展。比如，可成科技销售收入从2010 年的 1.2 亿元，攀升到去年接近 40 亿元、三年增加 32 倍，预计 2015 年将达 100 亿元；企业用工从刚投产时的 1800 人，增加到 1.8 万人、是三年前的 10倍。目前，可成集团正在与我市洽谈增资事宜。广博控股自 2010 年 3 月投产以来，四年销售收入分别为 2 亿元、3 亿元、6 亿元、15.15 亿元。四是全市改革氛围愈加浓厚。在蓝书记的领导下，现在宿迁政通人和、士气高涨，改革的阻力很小、改革的氛围很浓，各个单位包括垂管部门都能服从大局、听从指挥，没有出现因利益调整找上级部门向我们施压、或者与市委市政府讨价还价的现象，改革在宿迁已经成为一种高度共识和共同习惯。2014 年是贯彻落实十...
