在担当中发展在市政府四届七次全体（扩大）会议上的讲话（2015 年 8 月 1 日，根据录音整理）同志们：近期，省委、省政府分别召开了省委十二届十次全会和省政府全体（扩大）会议；7 月 23 日，市委召开了市委工作会议，对全市下半年工作进行了部署和安排。今天，我们在这里召开市政府四届七次全体（扩大）会议，主要任务就是贯彻省委、省政府和市委一系列重要会议精神，总结回顾成绩，分析形势挑战，狠抓工作落实，确保顺利完成全年目标任务，努力实现经济社会转型发展、绿色发展、创新发展。上级有要求、市委有部署，政府就要有担当。什么是担当？在《现代汉语词典》的注解里，担当就是“接受并负起责任”。在现实生活中，担当总是与责任、良心、价值、奉献、牺牲、勇气、才干等联系在一起，从而被赋予丰富的内涵。角色不一样，每个人肩负的担当也不尽相同。作为一名普通人，担当主要体现在家庭生活的点滴之中；对于公职人员而言，担当意味着对组织、对事业、对社会的高度负责。领导干部只有勇于担当，才能保持干事创业的激情攻坚克难的勇气，进而推动我们的事业不断取得新的进步。今天，我讲话的主题是“在担当中发展”，重点谈四个方面的意见：一、从成绩看担当、看作为从组建地级市到现在，宿迁每一步前行的背后，都历经了无数的艰难和挑战；每一点成绩的取得，都源自敢于担当的“精气神”。今年以来，面对复杂严峻的经济形势，我们积极发扬传统，不等不靠、砥砺前行，在担当中发展、在发展中担当，推动了经济社会平稳健康发展。一是顶住压力解难题，全力稳定实体经济运行。随着经济增长的放缓、各种不利因素的增加，上半年我市部分企业陷入了经营困境。对此，我们坚定不移地站在企业背后，做企业发展的坚强后盾，与企业共同抵御风雨。一方面围绕支持企业做精做强，大力实施企业培育“511”工程，通过分类开展技术改造、兼并重组、股改上市、规模发展四大行动，与企业一道谋划发展之策，有效推动实体经济稳定增长、转型发展。上半年，全市企业实施投资超 1000 万元技改项目 300 个，新增开票销售 2000 万元以上企业 77 户。另一方面围绕解决企业发展难题，深入开展“三服务三促进”活动，找准企业发展的瓶颈制约，通过解决一个个具体问题，助推企业平稳运行。特别是一些企业资金短缺，牵连到担保圈内众多关联企业，一旦风险处置不慎，极易引发连锁反应。从春节前到现在，市里和各县区的一部分企业遇到了一系列问题，甚至是有可能导致区域性金融风险的重大问题，市委、市政府和各县区党委政府作了充分准备，采取积极有力措施，有效化解了风险。否则，局面将不堪设想。今年以来，我们顶住各种压力，主动担责，协商会办，为 1114 家工业企业提供贷款担保65.2 亿元，在稳定企业运行上发挥了至关重要作用。越是在经济下行、实体经济发展困难增多的时候，越能考验政府的智慧和魄力，需要采取更具针对性的措施，引导和帮助企业坚定信心、化解风险、度过难关，推动实体经济行稳致远。二是一着不让促集聚，推动产业结构优化升级。过去由于宿迁经济总量小，各地围绕做大规模的目标，见商就招、有资就引，导致产业布局分散，每个县区至少有 4 个主导产业，多的甚至达到 8 个，全市主导产业有 12 个左右，这显然不符合产业发展规律，也是不可持续的。为此，我们积极谋划产业发展规划与全球四大会计事务所之一的安永进行合作，专题召开产业规划汇报会，逐县区、逐产业地进行梳理、修改、完善，不仅明确了大类、中类，有的甚至细化到小类和具体产品，最终形成了市域“4+4”和县区“2+1”的主导产业布局。围绕既定的主导产业，我们按照“三位一体”的招商新模式，持续掀起项目招引的热潮，不断提升产业集聚水平。特别是在一季度各地招商劲头有所松懈的情况下，各级领导带头深入招商一线，赴广东、北京、浙江、上海等地进行招商，常常一天两头跑、工作连轴转。目前已有一批产业链关键环节项目和龙头企业明确了投资意向，重大三产项目也取得了明显进展，万达城市综合体投资总体框架初步确定，力争年底前启动；即将与中信集团签订三台山健康养老基地项目合作协议，等等...
