我们必须将问题变为议题在市政府四届四次全体（扩大）会议上的讲话（2013 年 12 月 14 日，根据录音整理）根据《宿迁市人民政府工作规则》，今天召开市政府四届四次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、省政府全体（扩大）会议和全市年度工作务虚会精神，总结回顾今年以来的工作成绩和收获，深刻剖析当前发展中的问题和矛盾，并以问题为导向，以改革为抓手，统筹谋划明年工作思路，努力开创经济社会发展和政府工作的新局面。下面，我讲四点意见：一、谈收获今年以来，全市上下紧紧围绕建设全面小康社会目标，按照统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的总体要求，突出稳中求进、好中求快的工作导向，在增长中转型，在发展中升级，经济社会保持平稳较快发展。预计到年底，全市可完成地区生产总值 1700 亿元，同比增长 12.5%；公共财政预算收入 186.6亿元，增长 18%；固定资产投资 1280 亿元，增长 25%；城镇居民人均可支配收入 1.9 万元、增长 11%，农民人均纯收入 1.1 万元、增长 12%。年初确定的各项目标任务可基本完成。一年来，主要收获有：1．从理念提升抓起，推动招商引资转型升级。招商引资、项目推进、工业突破一直是宿迁经济工作的主基调。应该说，这些年宿迁招商引资的氛围很浓、势头很猛、成效也很明显，但通过调研发现，很多优惠政策仍停留在拼要素资源、拼税收减免等低层次阶段，与周边地区日趋同质化，政策吸引力在逐步弱化。比如有些地方和部门在与客商谈判中，从三免三减半、五免五减半一直谈到十免十减半，这是不可取的，加之土地和厂房等优惠政策，招引这类企业没有实质意义，特别是一些中小企业存活期也就 10—15 年，到那个时候企业存不存在还是个问题。比如在接触某物流企业时，该企业除提出零地价、房地产开发、税费减免外，还要求承诺 10 年、15 年甚至更长时间内不准引进同类企业，这也是不可取的，并且违反了十八届三中全会强调的建立统一开放、竞争有序市场的要求，政府没有这个权力。为此，今年以来，市委、市政府下决心从三个方面着手：一是抓政策创新倒逼招商理念转变。针对招商引资现行政策中存在的问题和弊端，从 4 月份开始，我们组织对招商引资政策转型升级意见进行攻关研究。起初部门几经易稿，仍然没有突破税费减免、地价优惠等条条框框，随后市委、市政府通过多次召开座谈会、会办会，注重在讨论、研究交流中提升思维观念、形成共识，最后初步形成了《关于推动全市招商引资转型升级的若干意见》，下一步还将结合务虚会上蓝书记的重要讲话精神和大家的意见进行修改完善，不久将下发各地、各部门参照执行。整个政策更加突出政策性创新、机制性创新和服务性创新，重点在要素资源改革、信用体系建设弹性年期出让土地使用权、人力资源储备和培训等方面谋求突破，致力再造招商引资新优势。可以说，政策制订的过程，就是一次统一干部思想、转变招商理念的过程。二是抓活动细节倒逼招商方式转变。针对有些招商活动重形式、走过场的现象，今年以来，市委、市政府对举办的每一次招商活动都精心安排并建立完善邀请、评估、跟踪机制，提高招商活动的科学性和针对性。突出活动主题，对第三届经洽会冠以“蓝海寻宝、天合之作”的主题，强化“蓝海就在宿迁、宿迁就是蓝海”的概念，给与会嘉宾留下了深刻印象；对台招商策划了“相知行动”的主题，赋予“相知者，不以万里为远”的内涵，形成了独特的视觉冲击。严格嘉宾标准，瞄准代表性人物、标志性企业、战略性产业，有意识、针对性地选择一批重量级的企业和客商参会，为接下来实质性的对接合作打下基础。注重项目评估，每次活动结束后，对活动组织和签订项目逐一进行点评，强化跟踪、落实和评估，确保取得实实在在的效果。三是抓重大项目倒逼招商重点转变。这些年，宿迁大大小小招进了不少项目，但真正形成重大产业并带动上下游企业快速集聚的项目还不够多。为此，在抓好协作组招商、专业招商的基础上，市委、市政府成立央企招商办、重大项目招商办两支队伍强化对重点产业的研究、攻坚和突破。经过科学论证、市场调研和项目...
