在政府投融资工作会办会上的讲话（2013 年 6 月 27 日）同志们：今天我们召开政府投融资工作会办会，主要目的是贯彻落实近期蓝书记关于政府融资平台建设的重要批示精神，分析当前形势，查找存在问题，研究部署下一步投融资工作，努力在政府融资平台增强抗风险能力和提高支撑服务能力“两个能力”建设上找到一个平衡点，推进全市各大融资平台实现可持续发展。刚才，张林同志分析了全市投融资面临的形势，就下一步投融资工作提出了很好的意见，其波同志对相关管理规定进行了说明，各县区、各相关部门和单位负责同志也都发表了很好的意见和建议。作为应对宏观紧环境最为活跃的投融资主体，地方政府投融资平台已经成为拉动投资、拓展项目配套资金缺口的有效途径，有力支持了各地建设和经济发展，尤其是对经济企稳回升发挥了积极作用。应形势所需和发展所急，我市先后组建了产发集团、城投公司、交投公司、国丰公司、水投公司等市区五大投融资公司，各县区也都分别成立了一定规模的投融资平台，有效地解决了经济发展与资金不足的矛盾，对于加快基础设施建设、美化城市环境、促进经济发展发挥了重要作用。但同时也要清醒地看到，当前我市政府投融资平台建设正面临着“内外交困”的双重挑战。从外部看，当前，中央正在收紧对地方政府融资平台贷款，地方政府债务风险正逐渐加大。今年 4 月 9 日银监会下发《关于加强 2013 年地方融资平台风险监管的指导意见》，要求各银行控制地方平台贷款总量，不得新增融资平台贷款规模。目前，银行对县区级平台公司实际已停止发放贷款，加大了平台公司融资难度。同时，6 月 10 日审计署公布了《36 个地方政府本级政府性债务审计结果》，36 个地区 2012 年底债务余额逼近 4 万亿，比 2010 年增长了将近 13%，尽管地方政府目前总体债务水平在可控的范围之内，但地方政府的债务风险正在增多、压力正在加大。从内部看，自4 月份起，市金融办、财政局组织对宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区 4 区 12 家政府融资平台进行了深入调查研究，发现了不少问题，比如部分融资平台公司平台规模小、资产质量低、融资渠道窄、财务成本高、持续能力弱，等等。对此，蓝书记特别批示强调，“当前要特别关注三点：一是各区的高息集资要研究统一的清理办法，尽量做到资金不流失、成本降下来；二是各区融资的规模和风险要规范可控，严格按省要求管理；三是要有宏观金融形势特别是政府融资收紧的思想准备”。贯彻落实蓝书记的重要批示精神，规范融资平台管理，控制融资平台风险，推进全市各大融资平台的可持续发展已成为当前亟需破解的重要课题。为此，要从四个方面做好工作：更多资料+微信：nuo180 914第一，加快资产整合，进一步做实做强平台。加快政府投融资平台整合重组，是增强政府投融资能力之所急，也是强化政府投融资管理之所需。在具体推进中：一要强化企业重组。针对经营类别相近、规模较小的平台公司，各县区要下决心予以整合，进一步增加注册资本金规模，打造职能定位清晰、融资责任明确的平台公司。在重组中，要通过规划调整和挂牌出让，将经营性土地房产等优质资产注入到平台公司，减少公益性资产比重，降低资产负债率，增强平台对外融资抵押、担保实力。二要提升偿债能力。市、县（区）两级平台公司要按照“政府主导、市场运作、实体经营”的目标，做大做实平台产业，实现稳定的现金流和利润来源，构建平台自身盈利模式；对政府安排的融资项目，要细化还款来源并保障及时落实，切实提高平台公司的偿债能力。三要注重体制创新。积极推进投融资管理体制改革，把基础设施、公益设施的建设逐渐由政府性投资转变为市场化运作，引导平台通过市场化经营、多元化筹资提升融资能力，逐步转变依靠财政支撑的局面，有效分散资金风险和偿债压力。第二，创新融资方式，进一步拓宽融资渠道。面对银行贷款不断收紧的资金困局，各县区、各平台要在风险可控的情况下，创新融资方式，拓宽融资渠道。项目储备要从大而化之向精细管理转变。在融资面临着较大政策限制的背景下，市、县（区）平台公司要全面谋划新建项目，根据不同融资机构...
