深入研究行政管理规律 大力推进服务型政府建设在贵州省行政管理学会第三次会员代表大会上的讲话（2008 年 6 月 17 日）当前，我国正处于改革发展的重要时期，深化行政管理体制改革、建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制，是完善社会主义市场经济体制，推进社会主义现代化建设事业的重要内容，这也为行政管理学会的发展提供了难得的机遇，行政管理理论研究工作大有可为。贵州省行政管理学会作为全省性的学术团体，要充分发挥自身优势，密切联系广大理论工作者和实践者，与时俱进，深入探索，为政府职能转变出谋划策，当好政府的参谋助手。—、全面贯彻落实党的十七大精神，开创行政管理学会工作新局面当前，贵州的发展就是按照锦涛总书记 2005 年视察时提出的“要抓住机遇、用好机遇，努力实现经济社会发展的历史性跨越”来开展各项工作的。现在同各个历史时期比较我们的发展是很快的，但是同全国其他省、直辖市、自治区相比较，还存在一定差距，而且这个差距还有继续扩大的趋势。要缩小这个差距，最重要的是要具备两个条件：第一，在发展的速度上努力保持高于全国平均水平。近几年我省的发展平均速度高于全国几个百分点，这是可喜的。可以试想一下，如果发展速度低于全国平均水平则差距会越来越大；第二，在发展的时间上保持较长的快速增长期。我国的发展已经保持了三十年高于世界平均水平，同样，我们贵州也要保持二、三十年甚至更长的高速发展，才有缩小差距的可能，才有实现历史性跨越的可能。锦涛总书记在视察我省发表讲话时说他对贵州提出历史性跨越的要求，不是随意提出的，而是经过深入调研、深思熟虑后慎重提出的，因为锦涛总书记敏锐地看到了贵州要实现经济社会发展的历史性跨越的条件已基本具备，同时，也看到了贵州同其他地方的差距，如果不实现经济社会发展的历史性跨越，则这个差距就会越来越大。锦涛总书记的要求既顺应了时代发展的要求，也符合人民群众的根本愿望。我们如何来理解历史性跨越，省第十次党代会上提了两个标志：一个是贵州要达到总体小康目标；达到总体小康目标不光是 GDP 的问题，还要看地区整个社会的发展是否达到了总体小康的要求。全国在 2000 年时就已经达到这个目标，贵州滞后于全国总体小康目标八到十年，截止去年有大部分已经达到，今年有望全面达到总体小康目标。另一个标志是全面建设小康社会。省第十次党代会提出了要在 2020 年和全国同步实现全面小康的目标，在我们已经落后八到十年的情况下，要实现同步的目标，任务是异常艰巨的，不付出几倍甚至十几倍的艰苦努力就不可能达到。要实现我们的既定目标，其中一项非常重要的工作就是要继续加大改革开放的力度。在我们的改革开放的进程中不可避免地出现了一些问题，表面上看是经济上的、社会上的，其实归根到底是体制上的问题。要解决这些体制上的问题，关键要实现改革的“三化”，即：政治体制改革民主化、经济体制改革市场化行政体制改革服务化。因此，在新的历史条件下，省行政管理学会要根据形势和任务来积极开展工作，首先要做到三个统一：一是把思想认识统一到党的十七大精神上来。认真学习、宣传、贯彻落实党的十七大报告，深入研究在贵州如何完成十七大所提出的“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”的任务把十七大报告精神贯彻落实到省行政管理学会的各项工作中；二是把思想认识统一到省委省政府重大决策部署上来。按照省第十次党代会提出的“大力提高政府管理水平和办事效率”任务，在行政管理学会各项工作中，要为推进服务型政府建设服务，为不断提高政府公共管理水平和公共服务质量服务；三是把思想认识统一到服从服务于党委政府的中心工作上来。省行政管理学会的工作者，无论是从事政府管理工作，还是从事理论研究和教学，都应该围绕党委和政府的中心任务来开展工作，这是行政管理学会的生命力之所在。二、紧紧围绕行政管理体制改革与发展，推进理论创新和实践创新在当前以及今后相当一个时期，省行政管理学会应对以下五个课题积极开展研究：一是行政管理体制改革问题。党的十七大提出了行政管理体制改革要着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提...
