在中共湖北省委同民主党派第四次双月座谈会上的讲话（2016 年 11 月 18 日）今天的座谈会开得很好。第一，会议的主题好。推进法治湖北建设，提升发展软实力，这个问题对湖北至关重要。一个国家，一个地方，最根本的是综合实力。综合实力包括了硬实力、软实力两个方面，缺一不可。改革开放以来我国在硬实力上，在发展经济上，取得了辉煌的成绩，经济实力现已排名世界第二，这是了不起的成就！我们在发展硬实力上是有办法的，但是，我们也不回避，在软实力建设上，是相对滞后的，这方面在世界上的影响力是不够的。从我们湖北省的情况看，在硬实力的发展上，特别是这几年，也是比较快的，我们的 GDP 总量排全国第十位，已进入了第一方阵，硬实力建设取得的成绩非常突出。同样，在软实力建设上，也是不够的。在实际工作中，存在着一手硬一手软的问题。我们将更多的精力放在硬实力发展上是对的，但是，千万不能忽视软实力的建设。因为，这两个方面是相辅相成的，而且，我们湖北有条件在软实力建设方面搞得更好。加强软实力建设，我们有很多优势，根本的优势是法治，法治建设具有根本性、长远性、稳定性。所以，我说这次会议的主题抓住了湖北发展的关键问题。第二，发言的水平高。省政府法制办主任张绍明同志通报的我省法治政府建设情况，以及 9 位与会代表的发言，紧扣会议主题，提出了很有价值的意见和建议，我听了以后很受启发。同志们的发言，体现了高度的责任感，也体现了很高的素质，有不少真知灼见，对湖北的软实力建设法治建设尤其是法治政府建设，有很大帮助。下面，我简要讲三点意见：第一，深化认识。我讲“三个很有”：一是很有必要。法治建设是保证国家长治久安的根本之举，依法治国是治国的基本方略，也是治省的基本方略。人类社会发展经历人治和法治两大形态。人治在我国历史上搞了几千年，改革开放是最伟大的变革，其中最重要的就是由人治形态变为法治形态，这是我们中华民族最深刻的一次变革。法治是最文明、最稳定、最和谐的社会形态。改革开放三十多年，硬实力增强了，人民生活水平大大提高了，但是，现在的社会矛盾、人民群众的意见不少，原因很多，最根本的还是公平正义方面的问题一个社会，无论经济水平发展多高，如果缺乏公平正义，肯定是不和谐、不稳定的。不公平就是收入分配不公平、利益不公平等等，正义则主要体现在我们的司法方面，司法不公正，正义就得不到弘扬！所以，法治建设对于治国、治省带有根本性、长远性，至关重要。二是很有条件。加强法治建设，只讲必要没有条件也不行。我们省有没有条件？我认为，我们省很有条件在全国率先推进法治建设。刚才许多同志已经讲到，我省在法治人才资源、法学教育资源等方面，在全国来讲，确实优势、条件比较明显，我们必须充分把握和运用好这些优势。三是很有基础。历届省委、省政府高度重视法治工作，做了大量基础性工作。从绍明同志介绍的法治湖北建设的情况和大家的发言看，我省的法治建设是很有工作基础的，也很有成就。从以上三个方面来讲，我们推进“法治湖北”建设，必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感。更 多资料+微信：第二，突出重点。法治建设是一个长期的历史过程，是一项战略任务，也是一项艰巨复杂的系统工程，要做的工作很多。我的看法，法治建设当前乃至今后一个时期，最关键、最核心、最根本的是法治政府建设。如果把法治政府建设好了，我看很多问题就迎刃而解了。抓住了法治政府建设，就抓住了纲，抓住了法治湖北建设的关键。法治政府建设关键抓什么呢？一是提高依法行政能力。现在的许多社会矛盾，有相当一部分是政府本身不作为、乱作为、不依法行政造成的。依法行政涉及到我们领导干部的法治意识、法治素质、法治能力等等，是综合素质和系统工程。同时，还涉及到政府职能的转变，不该管的你管了，就是没有按依法行政的要求办事。比如：机构改革搞了几十年，一直是精简-膨胀，膨胀-精简，为什么？因为只是在机构的数量上做文章，而不是在政府的职能调整上下功夫。政府的职能调整涉及深刻的利益调整、权力调整如果政府职能不科学设计、不优化，就难以实现依法行政。二是提高立法质...
