在市委九届十一次全体会议上的讲话：朝着区域性特大城市的方向阔步前进（2010 年 12 月 10 日，根据录音整理）同志们：这次市委全委会，进一步深入学习了党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，审议通过了《中共合肥市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这是一次统一思想、凝聚共识，明确方向、鼓舞斗志的会议。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，站在新的历史高度，明确提出了“十二五”发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导未来五年我国经济社会发展的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻，对于做好当前和今后一个时期全党全国的工作具有十分重要的指导意义。省委八届十三次全会认真贯彻中央全会精神，结合我省实际，通过了《中共安徽省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，为我们谋划好未来五年发展、团结带领全市人民继续推进合肥崛起大业提供了基本遵循。全市上下要深刻领会、全面贯彻，紧密结合自身实际，创造性地开展工作，在新的起点上加速合肥跨越赶超步伐。贯彻落实好中央和省委全会精神，关键是要继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，坚定不移地推进科学发展、跨越发展、和谐发展。具体到合肥的实际，就是要“进一步提升在全国省会城市中的地位，加快建设充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市和现代产业基地，努力成为在全国有较大影响力的区域性特大城市”。这是省委赋予我们的使命与责任，也是全市人民的心愿和期待。建设区域性特大城市，需要我们咬定目标，矢志不移。古人云，千里之行，始于足下。争取在“十二五”时期能够再有一个大的跨越，对于我们朝着区域性特大城市的方向迈进，具有决定性的奠基意义。因此，“十二五”规划的制定，要围绕“奠定区域性特大城市基础骨架和格局”这一总体要求来展开。有关未来五年全市经济社会发展的目标、任务和要求等，在市委《建议》当中已经明确，存荣同志就《建议》作了详细而充分的说明。刚才，大家围绕《建议》进行了热烈讨论，并审议通过。这里，我着重就建设区域性特大城市，谈一些认识和思考。更多资料+微信：nuo180 914一、要坚持以前瞻性的规划引领城市发展规划是发展的蓝图。制定规划不能只总结过去，不能只针对现状、就事论事，更重要的是要有想象力、有前瞻性。制定规划时，务必要认真研究透经济社会发展规律和城市发展规律，尤其是要认真研究未来人口边界问题。从全局来看，截至 2009 年底，我国城镇化率为 46.6%，低于世界平均水平 50.46%，与发达国家平均水平 75.16%的城镇化率差距更大。安徽是 42.1%，比全国平均水平还要低 4.5 个百分点。合肥经过这些年来的发展，成绩比较可喜，达到了64.1%，但规模和水平还需进一步提高。目前，合肥总人口占全省人口比重不到 8%，这在中部省会城市中相对靠后。同期，全国省会城市人口占全省的平均比重已达 13.3%。从未来趋势看，据省计生委预测，到 2050 年安徽人口总数将达到 7400 万，届时按 13.5%的比重来测算，合肥人口总体规模将在 1000 万左右。省委省政府希望合肥努力成为区域性特大城市，是有着坚实的现实基础和依据的。从城市化水平看，如按城市化率提高到 80%计算，合肥城市人口将达800 万左右。从现在开始，我们新一轮的城市发展总体规划，包括综合交通、土地利用、社会事业、生态环保等关键性规划，都要按照“总人口 1000 万、城市人口 800 万”这一边界来制定，特别是重大基础设施建设，一定要按这一边界来进行，力争未来的基础设施建设少拆房子。建设一个“不拆迁或少拆迁的城市”，规划是源头。至于“十二五”时期的城市发展，省委省政府要求“到2015 年城区人口达到 400 万”。联系起来看，省委省政府对我们五年规划的定位，一个是区域性特大城市目标，一个是人口规模目标，这在以往是绝无仅有的。这就意味着，合肥必须把人口集聚作为城市化的核心要求。为此，我们一定要围绕省委...
