在市委三届十一次全委（扩大）会议结束时的讲话（2016 年 1 月 8 日）这次市委全委扩大会议，书面报告了市委常委会的工作，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《陇南市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》和《中国共产党陇南市第三届委员会第十一次全委（扩大）会议决议》，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议审议通过的《建议》，是今后五年全市经济社会发展的纲领性文件。全市各级党政组织要把贯彻落实这次会议精神摆到突出位置，联系实际，理清思路，强化举措，抓好落实。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实这次会议精神讲三点意见：一、把握新形势，坚定发展信心谋划一个地方的发展，首先要准确判断这个地方在宏观大环境中所处的位置、状态和阶段，既要站高看远、又要入微入细，既要瞻前顾后、又要兼顾左右，分析判断要有对比性、有参照系，才能做到因势而谋、应势而动、顺势而为。“十三五”规划《建议》对我市面临的发展大势、政策环境和困难挑战进行了研判，我们要深入理解和准确把握。这里我想再从陇南的发展环境、条件和动力方面与大家交流一下。更多资料+微 信：发展环境方面，国际国内大的经济环境发生变化，对我市的经济发展必然会造成影响。但我们还要认识到，市内经济发展还有一个区域性的小环境，如果这个小环境中的经济趋向、发展层次、产业结构等，与大环境没有高度关联受大环境的影响就较小。例如，产能过剩、结构性矛盾突出、增速下滑是全国性的大趋势，我市经济增速却能逆势上扬、不降反升，这得益于我们坚持有所为有所不为的发展理念，没有单纯追求发展速度而盲目扩充规模、扩大产能，而选择了生态绿色发展之路。生态是我们最大的优势，绿色是我们最大的本钱只要我们把生态环境保护好，大力发展特色优势产业，开发有机、绿色、无污染的优势产品，坚持不懈地走稳走好绿色发展路子，就一定能够实现稳定健康发展，极有可能“风景这边独好”。发展条件方面，任何事物都是辩证的，以前说起我们的基础条件特别是交通条件，摇头的人多，点头的人少。从区位上看，我们地处秦巴山区，境内山大沟深、层峦叠嶂，尽管多少年付出了艰辛努力，有了一些改变，但仍然闭塞不畅。现在大家看，武罐高速、成武高速、十天高速通了，兰渝铁路今年要通成州机场通航指日可待，后面还有渭武、徽两、武九高速将会陆续建成，陇南的区位劣势一下子就变成了区位优势，这个变化是颠覆性的。成州机场将打通陇南与世界的直接联系，兰渝铁路、兰海高速纵贯陇南，形成了中国西部连接南北的经济大动脉，其地位不亚于京广、京沪经济通道，这不亚于省内河西走廊经济带，将会形成新型的“河东走廊”。武九高速再一通，陇南就是名副其实的后花园和旅游高地。可以预见性地说，兰渝铁路贯通后，国家极有可能对西北西南的经济战略重新考量，而我们正处在西安、成都、重庆、兰州四个都市的几何中心，处在连接西北西南的经济通道上，处在成渝经济、关天经济、兰白经济的五小时经济圈内，只要我们坚持不懈地夯实发展基础，毫不犹豫地推进向南开放，就一定能够尽快融入周边一体化发展大潮，实现转型跨越发展。发展动力方面，虽然目前投资有所下滑，但投资拉动经济增长的潜力和空间仍然很大。一方面，国家政策性投资对西部贫困地区将持续加大，只要我们盯得准、跟得紧、跑得快，就会获得更多的项目资金支持。另一方面，我们的基础设施欠账大，特别是城市管廊、棚户改造、供水排污、供气供热、垃圾处理、公共服务等方面，有大量吸引投资的潜力可挖，银行贷款金额大、还款期又长，就看我们能否把机遇抓住，这考验的是我们领导干部的执政水平，只要我们善思谋、敢担当，投资就一定会上去。还有，基础条件改善了，交通区位优势显现了，产业特色优势就彰显出来了，我们的招商引资局面就会发生逆转到时客商就会到陇南来与我们衔接。当然，我们也要积极主动搞好招商引资工作。为此，可以预期，“十三五”时期的陇南，机遇大于挑战，动力大于困难，完全可以大有作为。基于这样的判断，我们在《建议》中确定了“十三五”时期的指导思想，即：高举中国特色社会主...
