在全市财税工作会议上的讲话（2015 年 9 月 1 日）刚才，市财政、国税、地税三个部门和单位的负责同志通报了 1—7 月份工作进展情况，分析了存在的困难和问题，并就下一步工作重点提出了非常好的思路和措施，我完全同意，请各县区和各相关部门认真学习借鉴，抓好落实。回顾今年前 7 个月的财税工作，总的看，各县区和相关部门按照市委、市政府的总体部署，及时调整思路和重点，开拓进取，扎实工作，取得了较好成绩。主要有 4 个方面值得肯定：一是财税收入在复杂形势下实现了稳定增长。面对严峻的经济下行压力，在结构性减税力度不断加大和部分行业减收突出的情况下，全市财税部门认真履职尽责，全力以赴组织收入，大口径财政收入增幅从一季度的 1.55%提高到 7月底的 7.61%，提高了 6 个百分点；一般公共预算收入从一季度的-1.12%提高到 7 月底的 9.02%，提高了 10 个百分点，增速实现了稳步提升。从目前全市收入基数来看，财政收入增幅每提高 1 个百分点，将增收 3800 万元，在全国全省财政收入中低速增长常态化的新形势下，我市财政收入能够取得这样的成绩，特别是上半年能够完成“双过半”目标，实属不易。二是财力补助在精准争取中取得了重大突破。我市财政自给率不足 12%，财力主要依赖上级转移支付。今年，在中央级财政收入增幅放缓的形势下，市县财政和相关部门能够准确把握政策，主动向上争取，财力和专项补助争取效果都非常好，实现了逆势增长，特别是均衡性转移支付和地方政府债券这两块能够直接增加全市可用财力的补助，省上在分配时给予了倾斜照顾，争取效果超过了预期，极大地缓解了全市当年的财力缺口。三是财税职能在支撑发展中发挥了重要作用。当前，我市正处于加快精准扶贫精准脱贫、全面建设小康的关键时期，各项事业发展资金需求十分旺盛。财税部门围绕全市发展大局，全力保障灾后重建、保障性住房、农田水利、社会事业等重点支出，有效支持了经济社会健康发展。特别是财政部门全面统计了近 30 年来扶贫资金投入的情况，为统一全市扶贫资金统计口径，科学合理实施考核提供了重要的参考依据。1—7 月份，全市扶贫支出 59.2 亿元，增长19.6%，占总支出的 54.8%，充分说明了市委市政府和各县区转移工作重心、突破重点难点取得的成效。国税、地税部门全面落实各项优惠政策，累计减免税额 1.82 亿元，占全市税收收入的近 10%，充分释放了“红利”，税收服务发展的效果非常明显。更多资料+微信：四是财税管理在改革创新中得到了持续加强。市县财税部门把深化改革作为提升财税管理的根本动力，积极主动作为，取得了良好进展。在贯彻落实新预算法方面，财政部门多措并举，面向市直所有预算单位广泛宣传普及新预算法要求，做的非常到位。特别是在中央和省上还没有出台新预算法实施细则的情况下，大力推进预算管理制度改革，实行全口径预算管理和中期财政规划编制，在预算信息公开、政府债务管理、盘活存量资金、政府购买公共服务等方面取得了实实在在的进展。国税部门认真执行卷烟批发环节消费税调整政策，落实营改增税制改革，配合财政部门重点清理了违法违规税收优惠政策。地税部门上线运行涉税事项办理电子档案管理系统，对纳税人实施“三证合一”登记，推行税源分类分级专业化管理，实现了管户制向管事制的转变。客观地讲，前 7 个月全市财税工作所取得的成效，市委、市政府是满意的。在此，我谨代表市委、市政府向在座的各位并通过你们向全市财税部门广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问和衷心的感谢！与此同时也要看到，今年还剩不到 5 个月时间，从上个月财政部门提交的调研报告和刚才 3 个部门通报的情况来看，要完成全年各项目标任务，面临的困难仍然很多，压力也非常大。下面，我就进一步做好下阶段财税工作，强调讲三点意见：一、科学研判，全面把握当前财税工作形势经济是财政的基础，财政是经济的晴雨表，抓好财税工作，必须加强对形势的研判。综合分析全国全省经济发展形势，充分考虑我市经济发展实际，全市财税工作面临“三大挑战”和“三大机遇”。“三大挑战”：一是全市经济规模不大，财政增收基础...
