在市委经济工作暨扶贫开发工作会议上的讲话（2016 年 1 月 8 日）前面，市委张书记全面回顾总结了 2015 年全市经济社会发展情况，深入分析了经济形势、政策机遇和发展特征，明确提出了今年经济工作、城市工作、脱贫攻坚工作的总体要求、预期目标和重点任务。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委总体部署上来，理清工作思路，强化措施办法，狠抓任务落实确保市委各项决策部署落到实处。下面，我就贯彻落实中央扶贫开发工作、经济工作、城市工作、农村工作会议精神和省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神以及市委张书记所作的重要部署，再讲五点意见。一、正确估价 2015 年经济工作（一）充分肯定取得的成绩。市委张书记的讲话，对 2015 年经济工作给予了充分肯定，作出了定性评价，即全市经济稳中有进、稳中向好，并概括为“六个稳定增长”“六个成效明显”。“稳中有进”，我理解主要表现在这样几个方面：一是经济发展平稳推进。在经济下行压力持续加大的形势下，生产总值增长 8.3%，高于全省 0.3 个百分点。同时，工业增加值、金融机构人民币存贷款余额等指标也增长较快。二是灾后重建加快推进。“5.10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾后重建任务全面完成，“7.22”岷县漳县地震灾后重建任务基本完成，“4.15”临洮地震灾后重建已完成规划投资的 80%。灾区生产生活条件发生历史性变化。三是各项改革深入推进。以 13 项全国、全省改革试点为契机，大力推进行政体制、金融财税、农业农村、新型城镇化、社会事业等重点领域改革，一些制约经济社会发展的突出问题得到有效解决，发展活力进一步增强。四是项目建设持续推进。深入实施“3341”项目工程，全力推进重大项目建设。市、县两级党政领导带头走出去、引进来，狠抓“千亿元大招商”项目落地，去年 5 月份开始固定资产投资趋稳，预计全年完成固定资产投资 550 亿元，投资对经济增长的贡献率达到38.2%，有效发挥了投资“稳定器”作用。五是社会事业协调推进。围绕保障改善民生，协调推进社会各项事业。加大对民生实事的督办落实，年初为民承诺的实事全部办结。就业、教育、卫生、文体、社会保障、公共安全等工作都取得了新的进步。六是生态建设强力推进。深入推进城乡环境卫生综合整治和“美丽乡村”建设，人居环境不断改善。采取抑尘、控烟、压煤等综合治理措施，下决心整治市区大气污染，监测可吸入颗粒物浓度退出全省不降反升行列。“稳中向好”主要表现在这样几个方面：一是精准脱贫成效好于预期。以精准扶贫、精准脱贫工作为总揽，制定出台“1+16+5”政策措施，严格按照“六个精准”推进扶贫攻坚，预计 2015 年 17.72 万贫困人口脱贫，比省上要求多脱贫 5.22 万人。农民人均可支配收入快速增长，增速高于城镇居民人均可支配收入 3 个百分点。二是产业转型升级好于预期。加快推进国家中医药产业发展综合试验区和马铃薯主食化先行试验示范区建设，成立了定西市马铃薯主食产业开发联盟和草牧产业科技创新战略联盟，中医药、马铃薯、草牧、果蔬产业总产值分别达到 122 亿元、135 亿元、130 亿元和 64 亿元，优势特色产业转型升级步伐不断加快。同时，工业对经济增长的贡献率达到 19.8%，三产投资逆势走高，增长 38.5%。三是财政收支增长好于预期。完成大口径财政收入 43亿元，增收 4.6 亿元，增长 12%。完成一般公共预算收入 24.3 亿元，增收 2.8亿元，增长 13%。一般公共预算支出达到 198 亿元，增支 17.6 亿元，增长9.8%。（二）正确看待存在的问题。在经济新常态大背景下，当前全市经济社会发展面临的困难和问题也不容忽视。一是经济下行压力增大。社会消费品零售总额增幅比上年回落 3.5 个百分点，固定资产投资增幅回落 11.1 个百分点，特别是去年前 4 个月投资增速一度走低到 4.2%。只有出口实现了大幅增长，但总量较小，对经济的贡献率不高。工业受全国、全省整体下滑影响，铝冶炼、设备制造等传统产业发展困难重重，企业大多处于停产半停产状态，工业用电量增速一路走低。二是脱贫攻坚难度加大。全市生态环境依然脆弱，交通、水利、信息化等基础设施建设欠账较大，...
