在 2011 年全省应急管理工作会议暨第三期市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式上的讲话（2011 年 10 月 25 日）今天，我们召开 2011 年全省应急管理工作会议，同时举办第三期市厅级领导干部应急管理培训班，这是省委、省政府进一步加强应急管理工作和加快推进应急管理体系建设的重要举措。更多资料+微信：前面，小宁同志在工作报告中全面总结了我省今年以来的应急管理工作，分析了当前面临的形势和任务，安排部署了明年的各项工作，我完全同意，请各地各部门抓好落实。会议表彰了 2010—2011 年度全省应急管理先进单位、先进工作者、优秀值守员，宣布了第五批省级基层应急管理示范点；省应急委向第二届省级应急管理专家库的 70 位专家颁发了聘书，向 4 个省级应急管理培训基地、5 支省级应急救援队、19 个省级应急物资保障单位授牌；有 5 家先进单位做了大会发言，10 家单位做了书面经验交流。在此，我谨代表省委、省政府向受表彰的先进单位、先进个人，受聘专家和授牌单位表示热烈的祝贺！对全省应急管理战线的工作人员表示亲切的慰问！刚才，国务院应急办陈建安主任在讲话中，充分肯定了 “十一五”以来我省应急管理工作取得的成绩，并就做好今后工作提出了明确的要求和更高的希望，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、我省应急管理工作基础扎实，成效显著“十一五”时期，我省的应急管理工作经历了从无到有、由弱到强的发展历程。5 年多来，在省委、省政府的重视和领导下，在国务院应急办的关怀和指导下，全省应急管理战线的同志们默默工作，在实践中探索，在探索中发展做了大量卓有成效的工作，奠定了我省应急管理工作的坚实基础。（一）应急管理工作越来越深入人心。近年来，省委、省政府多次召开省委常委会、省政府常务会，专题研究应急管理工作，做出了一系列推进应急体系建设的重大决策。省人大、省政协组织人大代表、政协委员，就开展应急管理立法等组织专项考察调研活动，撰写了具有指导意义的调研报告。各地、各部门在“一案三制”建设、基层应急管理、规划编制实施、重点项目建设等方面做了大量工作，夯实了全省应急管理工作基础。省委组织部、省政府办公厅已经联合举办了三期市厅级领导干部应急管理培训班，省应急办组织了两期县处级领导干部培训班，并组织我省应急管理工作人员赴国家行政学院、清华大学培训，赴美国、英国、德国、日本、台湾和发达省市考察，达到了学习先进经验、开阔眼界、强化意识、增长知识、提高能力的目的。“十一五”以来，全省应急管理系统实施了一本书、一个网站、一个专题片和两级培训的“1112工程”，使全社会更加了解和重视应急管理工作，激发了社会公众直接参与基层应急管理工作的热情，增强了公众防灾避险的意识，提升了公众自救互救的能力，提高了全社会共同防范和应对各类突发事件的能力，应急管理工作越来越深入人心。（二）应急管理工作基础不断加强。5 年来，全省应急预案建设和应急管理体制、机制、法制建设不断加强。目前， 全省共编制各级各类应急预案 13万件。2009 年，省政府出台《陕西省应急预案管理办法》，进一步加强了预案管理。全省 107 个县（区、市）全部成立了应急管理领导机构，其中 83 个县（区、市）设立了专职工作机构，初步构建了省市县三级应急管理工作体系，完善了信息共享、协调联动、舆论引导等重要的工作机制。“十一五”《规划》中的 15 个省级重点建设项目，8 个项目已完成，7 个项目正在实施。这些项目的建成，将大大提高我省预防和处置重大突发公共事件的能力。为了进一步拓展应急管理工作，今年 9 月，我省与内蒙、山西、河南共同建立了黄河中游应急联动协作机制。为了落实和深化这个重要机制，渭南与河南三门峡、山西运城、临汾，榆林与内蒙鄂尔多斯、山西忻州、晋中，商洛与河南南阳、湖北十堰，分别建立了毗邻地区应急联动协作机制。为了加强基层工作，2007 年，我省在全国率先提出并组织开展了以“四进、五有”（即应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障有科普宣教）为...
