在全省发展和改革工作会议上的讲话（2011 年 12 月 25 日，根据记录整理） 刚刚闭幕的省委十一届八次全会，对今年工作进行了总结回顾，对明年的各项工作作了详细部署。这次会议的主要任务是，传达中央经济工作会议、全国发展改革工作会议和省委全会精神，按照稳中求进的要求安排明年发展改革的各项工作。昨天，作利同志作了一个很好的报告，总结了今年的发展改革工作，对明年的重点任务进行了全面安排，我完全同意。 2011 年，在国际国内经济环境复杂严峻，冬春连旱、秋淋洪涝等自然灾害影响较大的情况下，省委、省政府团结带领全省人民，围绕主题，紧扣主线，深入贯彻科学发展观，全力以赴促增长、抑物价、保稳定，圆满完成了各项任务。全省国内生产总值增长 13.8%，增速位居全国前列，保持了又好又快的发展态势，实现了“十二五”首战告捷的良好开局。这些成绩的取得，既是全省各级各部门和广大干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着发展改革系统同志们的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我再强调几个重点问题。 一、认清形势，在把握机遇中实现增长目标 第一，清醒认识严峻形势。从国际看，一是世界经济增长动力明显减弱。从今年的情况看，国际经济下行趋势非常明显，美国、欧元区经济增长均低于2010 年，新兴经济体增长速度也已趋缓。汽车和房地产两大支柱产业尚未恢复元气，科技创新和新兴产业发展虽孕育着突破，但远未形成新的增长点。计算机和互联网发展带来第三次革命浪潮，在寻求新的技术和新的产业支撑过程中发达国家仍然占据世界技术的主导地位。新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，在我国都还没有起到主导作用。外贸在我国的经济结构中占有很大份额，随着国际市场的萎缩，肯定会有影响。陕西经济的外向度虽然还不高，但在经济全球化的今天，必然也会受到波及。二是欧洲主权债务危机日趋恶化最近，主权债务危机从欧元区边缘国家向核心国家扩散，德国、法国、意大利债务占国内生产总值的比例，年末将分别达到 82%、86%和 121%。欧盟被迫对希腊债务实行了部分减免，欧洲银行业为此损失超过 l000 亿欧元。要解决债务危机首先要加税，但加税后企业发展必然会放缓，必然导致这些国家的福利政策难以为继。三是全球大宗商品和金融市场震荡加剧。1—11 月，芝加哥小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨 29％、66.4％、30.6％，纽约原油期货价格目前又上升到 95 美元左右，我国进口铁矿砂均价上涨 30.8％，金融市场大幅震荡，主要货币汇率波动频繁，投机资本大规模无序流动，这对我们这个后发国家会造成很大的影响。四是贸易和投资保护主义进一步抬头。今年前 11 个月，我国遭遇的各类贸易救济调查案件达 58 起，成为贸易和投资保护主义的最大受害国。从国内看，一是经济增长存在下行压力。今年我国出口增长回落态势明显，增速由 3 月份的 35.8％回落到 l1 月份的 13.8％。要素成本持续上升，企业利润增幅趋于走低，家电下乡、汽车补贴政策的刺激作用在逐渐递减。二是物价上涨压力仍然较大。劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨呈长期化趋势，成本推动价格上涨的压力将持续存在，输入性通胀因素不容低估。三是节能减排形势十分严峻。前三季度全国单位国内生产总值能耗同比仅下降1.6％，明显低于 3.5％的全年目标，氨氮排放量仅下降 0.9％，氮氧化物排放量不降反升 7.2％。四是经济政策面临两难。稳增长和稳物价这对矛盾兼顾较难，国际上流动性过剩和市场预期低迷并存，国内货币的存量与流动结构不协调，特别是小微企业经营困难。这些因素，都为明年的经济运行增添了变数。 第二，积极寻找发展机遇。面对国内外经济出现的新情况新变化，我们要密切关注国内外形势，积极寻找发展机遇，及时有效地保障经济运行。一是招商引资机遇。美国和欧洲发展实体经济，跨国企业都将进行全球资源的新一轮配置，这将有利于我省配套能力强的企业扩大出口，也有利于我们招商引资。二是政策环境有利。明年经济工作的总基调是稳中求进，扩大内需，这对于我们西部来讲，就意味着能创造市场，就能推动城镇化、工...
