在省政府第六次常务会议上的讲话（2015 年 4 月 13 日 根据录音整理） 刚才，省发改、统计、工信三个部门和各市作了汇报。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，提振信心 今年以来，受国内外宏观环境影响，我省经济发展遇到的困难比预想要多。总体上看，虽然部分指标完成不够理想，但也有不少令人鼓舞的新亮点。年初我们确定了经济增长 10%左右的引导性指标，既是出于促就业、保民生刚性需求的考虑，也是为了凝聚信心，调动各方面的积极性。全国“两会”期间，克强总理在听取我省工作汇报时指出，陕西确定的这个目标，为全国提振信心带了个好头。不久前，中国建设银行与我省签署新一轮战略合作协议，他们的董事长也表示，陕西发展充满希望与活力，愿意与我省继续扩大合作。所以，首先自己要有信心，才能吸引企业有信心来投资兴业。我们既要充分认识当前形势的严峻性，更要进一步坚定发展信心，紧紧扭住发展第一要务，逆势而上、勇闯难关，全力以赴做好新常态下的经济工作。 一是认清我省所处的发展阶段，坚定追赶超越的信心。总书记来陕视察时作出了“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断，提出了“五个扎实”的工作要求，深刻揭示了我省正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展的阶段性特征，这既是对我们过去成绩的充分肯定，也是对陕西今后工作的明确要求。我们必须站在这个基点谋划和推进经济工作，不仅速度要更快，而且质量要更优。 二是认清陕西肩负的历史使命，坚定在全国大局中勇于担当的信心。近年来，国家先后赋予我省带动大西北、当好西部科学发展新引擎、打造内陆改革开放新高地、建设丝绸之路经济带新起点和中国特色新型城镇化范例等重大使命，我们一定要充分认识这些定位在全局中的重大意义，强化角色意识、责任意识和担当意识，时时处处以新引擎、新高地、新起点、新范例为标准做好各项工作。 三是认清我省经济运行中的积极因素，坚定经济运行不滑出底线的信心。进入 3 月份以来，我省许多领域都出现了企稳回升迹象，15 个行业产值增速加快或降幅收窄，工业投资增速较去年加快 11.2 个百分点，餐饮、住宿消费增速比去年同期明显提高，陕南三市增速均高于全省，榆林在逆势中增长 6%左右。同时，税收增速也有所加快。横向比较一下，全省主要经济指标仍然高于山西内蒙等能源大省。 四是认清动力转换阶段经济波动的规律，坚定做好新常态下经济工作的信心。动力转换和结构调整必然带来增速波动，这是新常态下的客观规律。习近平总书记多次强调，对短期经济增速波动不必大惊小怪、草木皆兵，要有战略定力，看阶段、看长远。在各省共同遭遇“三期叠加”阵痛的大背景下，我省区位、科技、文化等方面的优势更加凸显。而且，经济波动中也孕育着机遇，在经济下滑时如果能充分发挥优势、及时出台精准措施，既可以延缓下行过程又能调结构强身蓄势，在经济增长的正波峰时促进加速上升，从而实现稳中有进、提质增效。 二、深入分析，精准施策 当然，我们对严峻的形势也决不能掉以轻心，必须准确把脉经济走势，找准原因，精准发力，努力保持经济运行在合理区间。 一方面，要精确分析存在的问题。刚才大家在发言中，对共性和个性问题都作了深入分析，可以说，基本找准了症结，归纳起来有三个方面较为突出。一是煤、油生产遭受“价量齐跌”双重压力。国际原油价格较上年同期降幅接近 50%，一季度全省原油产量同比减少 1.16%，直接拉低 GDP 增速 1.5 个百分点左右。应该说，我们对煤炭价格下跌的形势预判比较早，两年前就采取了开拓省外市场、降低企业成本等有效举措，收到了很好的效果。应对油价波动也应该参照这种做法，省发改委要牵头，深入研究油价下跌带来的影响，拿出几条管用的举措，全力以赴推动石油产业稳定增长。二是市场主体投资信心不足。央企和省属企业投资普遍压紧，各下拉全省工业总产值增速 3.9 个百分点，民营企业多处在观望状态。中、省国有企业的生产经营和效益情况关系全省经济大局，近期省上将专题研究这个问题，帮助企业克服困难，使其发挥好稳增长的主力军作用。三是房地产业总体疲软。特别是西安和榆林房地产投资...
