在省政府第一次廉政工作会议上的讲话（2013 年 5 月 10 日） 这次会议的主要任务是，根据中纪委二次全会、国务院第一次廉政工作电视电话会议精神和中央八项规定以及省委的实施意见，部署今年政府系统的反腐倡廉工作。刚才，汉江同志安排了相关工作，省发展改革委、省国土资源厅和西安市政府、安康市政府分别作了发言，下面我再强调三点意见。 一、按照“三个不增加”的要求，加快建设廉洁政府 管好用好财政资金、公共资产是预防腐败的重要方面。李克强总理代表新一届政府鲜明提出了“约法三章”，要求楼堂馆所、财政供养人员和“三公”经费只减不增。我们一定要坚决抵制享乐主义，坚决遏制奢侈浪费，大力倡导厉行节约、反对浪费和简朴从政，使总理的要求在陕西真正落到实处。更多资料+微信： 一是要深化预算公开。我省是全国最早实行预算公开的省份之一，在去年公开 43 个省级单位部门预算的基础上，今年又推广到 102 个省级机关、人民团体、直属事业单位， “三公”经费整体下降 12%，受到社会各界的好评。下一步，要加快推进部门决算公开，建立“三公”支出定期通报制度，并适时在市县两级推开。同时，狠抓预算编制管理精细化，摸清底数，合理编制预算，科学规范管理，从源头上严格控制“三公”经费。要重点加强财政专项资金的管理，按照构建公共财政体系的目标和集中财力办大事的要求，该保留的保留，该整合的整合，该取消的取消。 二是要严控公务消费。下决心精简各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话。原则上省政府领导同志不参加部门的会议，省政府组成部门不要到地方开会，更不得让地方政府、企业和其他机构赞助开会。要从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。要严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。有关部门要抓紧完善会议经费、公务接待、出国（境）经费、公务用车标准及配备数量审批等方面的管理办法，扩大公务卡推行范围，进一步公开消费目录和限制消费目录，严格审批管理，靠制度管人管事。各级纪检、监察等部门要积极开展专项治理，严查顶风违纪者并公开曝光，不搞下不为例。 三是要严格控制机构编制和人员。我省换届结束后人事编制已经解冻，但一定要按照控制总量、优化结构、提高效能的要求从严控制，行政单位不得增加机构编制，超编满编机关单位不得安排增人和选调招录人员，全额事业单位要严格控制调入人员，差额事业单位原则上不得增人，确保全省机构编制和财政供养人员负增长、零增长。更多资料+微 信： 二、加快推进政府职能转变，进一步规范权力运行 廉政建设的核心是管住权力，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。我们一定要按照“把权力关进笼子里”的要求，加快推进政府职能转变，加强对权力运行的制约和监督，从源头上铲除滋生权钱交易和权力寻租的土壤。 一是要继续减少和规范行政审批事项。这样做，不仅有利于激发全社会活力和创造力，对腐败也是釜底抽薪之策。最近国务院决定取消和下放 62 项行政审批事项，我们要按照国家部署，扎实开展第六批行政审批事项清理工作，下决心向社会、向市场简政放权，切实减少投资、生产经营活动、资质资格许可等方面的行政审批事项，充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，更好发挥人民群众、社会组织在社会事务中的自我管理和自我服务作用。要抓紧制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，不得随意设置审批事项的前置条件，防止明减暗不减的现象发生。确实需要保留的审批事项，一定要规范运作、高效便民、加强监督。 二是要加快推进公共资源配置市场化改革。经验证明，在政府控制重要资源并广泛介入的领域，往往容易产生腐败行为。因此，要按照“政府引导市场市场公平交易、交易规范运作、运作统一监管”的思路推进公共资源交易市场化，将各部门各自监管、分散开展的工程建设招标、政府采购、国有证券交易土地使用权和...
