在全省县域旅游经济发展现场会上的讲话（2009 年 4 月 28 日）在全省上下深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长战略部署的形势下，省政府决定召开全省县域旅游经济发展现场会，对于交流县域旅游经济发展经验，研究部署和推动全省县域旅游经济发展工作具有重要意义。刚才，凤县等五个县区作了交流发言，宪民同志对全省县域旅游经济的发展现状进行了分析，对今后的工作谈了很好的意见。听了凤县的“五高”发展模式、岚皋的“十个围绕”工作思路、商南的“四个一流”理念、留坝的“四个创新机制”、宝塔区的“三个统一”旅游宣传营销，令人感动，令人激动，令人鼓舞。我为各县区党委和政府对发展旅游经济的执着和敬业表示崇高的敬意！对你们取得的优异成绩表示热烈的祝贺！对你们为全省旅游经济作出的贡献表示衷心的感谢！下面，我就县域旅游经济发展讲四点意见。一、充分认识发展县域旅游经济的重要意义首先，县域经济是经济发展和社会和谐的重要基础。古语云：“郡县治，则天下治。”作为国民经济的基本单位，县域经济的发展程度对于整个国民经济的发展具有十分重要的意义。从我省实际来看，全省 88%的国土在县域，64%的人口在县域，2007 年我省 83 个县市实现生产总值 2689.66 亿元，占到全省GDP 的 49.2%。但是，我省县域生产总值占全省经济总量的比重还低于全国平均值 7.8 个百分点，县域人均 GDP 也仅为全国平均水平的 57%。所以我们说，解决“三农”问题，基础在县域经济；缩小陕西与发达省份的差距，关键在县域经济；富裕三秦百姓，希望在县域经济；建设西部强省，潜力也在县域。为了进一步加快县域经济的发展，省委、省政府在 3 月份专门召开了全省县域经济工作会议，赵乐际书记、袁纯清省长到会作了重要讲话，会议还出台了一系列推动县域经济发展的配套文件和扶持政策。我们今天召开的这个县域旅游经济发展现场会，目的就是通过加快县域旅游经济发展来推动县域经济发展。所以大家要从贯彻落实科学发展观的高度，把壮大县域经济作为实现又好又快发展的重要抓手，增强加快县域经济发展的紧迫感、责任感和使命感。其次，县域旅游经济对县域经济发展具有重要作用。一是培育国民经济新的增长点。旅游是朝阳产业，发展潜力巨大，前景看好。据世界旅游组织测算，到 2010 年，旅游业的直接和间接产值将占世界 GDP 的 11.7%。我省 2008 年旅游业总收入为 607 亿，相当于全省 GDP 的 8.9%，同比增长 20.4%，高于全省 GDP的增长速度。省委、省政府即将出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》中提出，旅游业要在县域经济中占有重要的地位，要成为县域经济加快发展、提升经济总量的重要途径。要建设一批旅游业总收入相当于 GDP 比例达到30%以上，城镇就业人口中旅游从业人员达到 30%以上，人均旅游收入达到 1 万元的旅游示范县。我们现在所在的凤县，在面临矿产储量衰竭的形势下，县委县政府探寻能够支撑县域经济可持续发展的新增长点，作出了“旅游兴县”战略决策。2008 年全县接待游客比上年翻了一番多，旅游综合收入是上年的 3.75倍，第三产业在国民经济中的比重达到 25%，走出了一条县域经济可持续发展的新路子。这次我们选择在凤县召开现场会，就是让大家到凤县来亲身感受一下，认真思考本县的县域经济发展问题。二是旅游业促进社会和谐发展。我们执政就是要以老百姓最基本的要求为出发点，明确“为谁而工作和为什么而工作”，解决好老百姓所关心的就业、收入分配问题，促进社会和谐发展。特别是在当前国际金融危机的大背景下，更要想方设法创造就业、增加收入、促进和谐。旅游是最能创造大量就业机会的产业。而且，通过旅游带动整个第三产业发展，对于增加财政收入、企事业单位收入特别是老百姓收入，都具有重要作用。同时，旅游消费实质上也是国民收入的一次再分配，发展旅游业可以增加当地老百姓的满意度和幸福感，凤县就是一个鲜明的例子。三是旅游业促进产业结构的调整。旅游业是一个综合性产业，所涉及的行业遍布一、二、三产业，涵盖了吃、住、行、游、购、娱多个消费领域，是涉及面最广的服务业。旅游...
