争当中心城市产城融合发展示范区在宿豫区调研座谈会上的讲话（2013 年 11 月 2 日）这次来宿豫调研，可以说是在特殊的背景和特殊的节点下进行的一次特殊的调研。所谓特殊的背景，是因为前不久市委、市政府从统筹城乡发展的高度，对城市结构作了优化布局调整，提出了要打造“一轴两副九市”的“129”城镇空间结构体系，宿豫作为中心城市发展轴上的重要组成部分，如何抢抓机遇，找准定位，顺势而上，实现跨越发展，想和大家一起来商量商量；所谓特殊的节点，是因为宿豫的党政主官刚刚上任不久，来看看新班子工作运行的情况。同时，新班子上任也正处在宿豫冲刺率先小康目标的关键时期，小康创建不能大意；所谓特殊的调研，是因为前段时期针对市区区划的调整和一些政策的出台，我们也听到了一些声音，有人认为宿豫在中心城市的地位有所下降，正在被“边缘化”，这次来调研也是和大家交换交换思想，谈谈市委、市政府对宿豫发展的定位和期望。会前，我们实地考察了宿豫部分经济社会发展现场。刚才，晓伟和士武汇报了全区经济社会发展情况和下一步工作打算，有关同志作了发言，讲得都很好。应该说，近年来，宿豫在区委、区政府的坚强领导和全区广大干部群众的共同努力下，经济社会呈现出蓬勃发展的良好态势。总结一下，有这么几个特点。一是发展目标十分明确。紧紧围绕在全市“率先建成小康社会”的奋斗目标，不断细化任务，落实责任，加快推进。目前，25 个小康指标中已有 24 个指标达到省定目标值或序时进度，今年有望率先达到省定 2003 版小康标准。二是经济总量持续攀升。2012 年，宿豫地区生产总值突破 200 亿元，财政总收入突破 30 亿元，公共财政预算收入突破 15 亿元，增速均高于全市平均；城镇化率达 54.7%，比全市平均水平高 3.8 个百分点。三是工业质态显著提升。百威英博、中亚特钢、翔盛高新材料等一批大项目相继落户，上市企业集聚区加快建设，新材料、光伏新能源等“六大百亿级产业”快速扩张，建成一批省级企业工程技术研究中心和企业院士工作站，以工业为特色的区域性产业板块正在加速形成。四是民计民生稳步改善。教育、文化、卫生等各项社会事业有序推进，特别是三甲级中医院、宿迁动物园等重点项目成功运营，进一步完善了中心城市功能配套，老百姓从发展中也分享到越来越多的实惠。尤其值得一提的是，市委、市政府每次作出重大战略调整和布局优化时，宿豫全区上下都能顾大局、识大体，不讲条件，不打折扣，坚决贯彻，严格执行，为中心城市乃至全市的跨越发展作出了积极的贡献。2013 年 8 月，市委对宿豫区党政主要负责同志进行了调整。晓伟和士武到位以后，以晓伟为班长的新的领导班子，在坚持历届区委发展思路和实践经验的基础上，按照市委工作部署，围绕年度目标任务，扎实推进小康建设。总的感觉是对市委、市政府的要求领会得好、行动得快，而且措施非常实在。特别是在培育新的经济增长点上，排出了 51 家重点企业，围绕到“十二五”末确定的发展目标，逐一逐个指导落实具体项目，工作做得非常细致；在推进小城市和特色镇建设方面，对市委、市政府决策的理解和工作的把握非常精准；同时，在组织开展“下基层、办实事”，以及提升机关工作效能、激发各级干部干事热情等方面，也实行了一系列富有创新、卓有成效的办法，推动了各项工作的有序开展。对宿豫发展呈现出的新气象、新变化，市委是充分肯定的，对宿豫新的领导班子也是满意的。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与周边兄弟县区比、与新形势下的新任务比，宿豫的发展也还存在着一些矛盾问题和薄弱环节。刚才，晓伟在汇报当中从五个方面作了分析，我认为分析是比较深刻、到位的。下面我再点几个方面：一是综合实力还不够强。2012 年，宿豫地区生产总值在全省 54 个区中位于第 43 位、在苏北 16 个区中位于第 9 位，公共财政预算收入位于全省第 46 位、苏北第 12 位。2013 年 1~9 月份，财政总收入、公共财政预算收入两项指标无论是总量还是增速，都处在三县两区末位。二是乡镇发展较为滞后。2012 年，全市财政总收入、公共财政预算收入前 30 强乡镇（街道）中...
