法治日报/2024 年/2 月/28 日/第 001 版以高质量立法为高质量发展提供坚实法治保障十四届全国人大及其常委会 2023 年立法工作综述本报记者 朱宁宁开栏语一年来，十四届全国人大常委会、政协第十四届全国委员会在党中央坚强领导下，紧紧围绕推进中国式现代化，立足职责，推动党的二十大确定的目标任务落实见效，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。今日起，本报开设“ 筑梦现代化 共绘新图景· 人大政协一年间” 专栏，报道全国人大、全国政协一年来工作亮点、显著成效，敬请关注。2023 年 12 月底，北京，十四届全国人大常委会第七次会议召开。这是十四届全国人大常委会履职首年的最后一次常委会会议。会上，共审议 13 件法律和决定草案，通过其中 7 件。这样的节奏和数量，贯穿 2023 年全年的立法工作。除常委会第一次会议依惯例不安排法律案外，6 次常委会会议共审议法律案 37 件次，平均每次会议审议法律案超过6 件次。2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年， 也是十四届全国人大及其常委会依宪依法履职的第一年。履职首年，十四届全国人大及其常委会全面贯彻党的二十大精神，行使好宪法法律赋予的立法职权，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进推动立法工作高质量发展。这一年，沿着党中央批准的立法规划“ 路线图” 和“ 时间表”，国家立法工作稳中求进，呈现分量重、质量高、数量多的鲜明特点。截至目前，共制定法律 6 件，修改法律 8 件，通过有关问题和重大问题的决定 11 件。加强保障宪法实施提供根本法治保障回顾 2023 年，全国人大及其常委会坚持党对宪法工作的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持把宪法作为加强和改进新时代人大工作的根本法律依据和最高法律规范，切实担负起保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，与宪法有关规定、制度和原则实施密切相关的多项法律制度实现了与时俱进、发展完善。《十四届全国人大常委会立法规划》是本届立法工作的“ 总蓝图”。本届立法规划编制的一大亮点，就是首次对提请全国人民代表大会审议的法律案专题研究并作出统筹考虑，这是统筹谋划宪法实施的创新举措。值得一提的是，2023 年新制定的 6 件法律中，对外关系法、无障碍环境建设法、外国国家豁免法、爱国主义教育法、粮食安全保障法等 5 件明确规定“ 根据宪法，制定本法”。“ 贯彻实施修改后的立法法和党中央、全国人大常委会的部署要求，我们对提请十四届全国人大常委会审议的每一部法律草案都进行了合宪性审查，对合宪性涉宪性问题进行研究，提出意见，实现对上会审议的法律草案合宪性审查全覆盖。 ” 据全国人大常委会法工委宪法室副主任侯晓光介绍，在实践中合宪性审查已逐步形成一些新的常态化、机制化做法。备案审查是具有中国特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。2023 年 12 月，十四届全国人大常委会第七次会议通过关于完善和加强备案审查制度的决定。这是全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作专门规定。此次出台决定，对于完第 1 页 共 3 页善中国特色宪法监督制度，推进全面依法治国，意义重大。完善立法体制机制统筹谋划编制“ 蓝图”立法是国家的重要政治活动，是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程，关系党和国家事业发展全局。2023 年 3 月 13 日，十四届全国人大一次会议高票通过关于修改立法法的决定。此后，全国人大常委会先后通过全国人大常委会组成人员守则、关于完善和加强备案审查制度的决定，审议监督法修正草案等。紧锣密鼓的修法工作加快了人民代表大会制度的“ 升级更新”，通过完善各项体制机制，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。十四届全国人大常委会任期的 5 年，正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。编制和实施立法规划，对于全面贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，全面推进国家各方面工作法治化，意义重大。十四届全国人大常委会高度重视立法规划编制工作。编制过程中，将党中央明确提出的立法修法项目、党和国家重要改革举...
