洛阳日报/2024 年/2 月/2 日/第 002 版洛阳·要闻立良法促善治 谋发展谱新篇——市十六届人大常委会 2023 年立法工作综述洛报融媒记者 李雅君 通讯员 王亮 徐颂颂立良法促善治，是新时代赋予立法者的神圣使命。2023 年，是市十六届人大常委会依法履职的开局之年。市十六届人大常委会自觉把党的领导贯穿人大立法工作始终，坚持“六个坚定不移”工作原则，贯彻“立法工作一盘棋”思路，在服务中心大局中抓住立法关键点，在突出特色中找准立法着力点，在关注民生中把握立法切入点，在务求实效中体现立法落脚点，践行以人民为中心的发展理念，坚持科学立法、民主立法、依法立法，全年共制定地方性法规 2 件、决定 9 件，为保障洛阳经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。坚持党的领导，牢牢把握立法工作正确政治方向市人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，把党的领导贯彻到立法工作全过程各方面，推动中央、省委、市委重大决策部署落地见效。一年来，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，按照党委有要求、工作有需求、群众有诉求原则，紧盯“三项重点工作”研究谋划立法项目，充分发挥立法在洛阳现代化治理中的引领和推动作用。同时，严格落实请示报告制度，立法中重大事项及时报请市委研究审定，对于市委批复及交办立法事项，及时制订方案并组织实施，确保落实落细。创新工作机制，有效保障立法工作高质量开展创新完善“1+4+N”工作机制，不断发挥人大立法主导作用，建立“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局，确保立法工作系统性、整体性、协同性、实效性。市人大常委会成立立法协调小组，制定工作规则、立法工作办法等，建立完善基层立法联系点和立法研究基地、立法专家工作等制度，规范工作流程，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等四个领域开展立法，切实用活用好立法手段、用全用足立法资源。同时，市人大常委会多层次完善立法智慧库，增强立法队伍力量。筹建立法研究中心，增设专司立法副主任委员，聘请 40 位立法专家、15 位规范性文件备案审查咨询专家，设置 1 个立法研究基地，基层立法联系点增至 30 个，广泛征集专家意见建议，吸纳民意、汇集民智。坚持人民至上，着力提升立法精准化精细化水平去年以来，市人大常委会坚持立足“一长一短”谋划推动，以长计划、短安排相结合，科学制订立法计划和立法规划；聚焦“一大一小”领域载体，按照“小切口、巧角度、小快灵、有特色、真管用”的工作要求，坚持问题导向，紧扣大局、着眼急需，解决群众急难愁盼问题；践行“一明一暗”工作举措，采取“明察+暗访”方式，听取最基层声音、掌握第一手材料，增强立法针对性；树立有解思维，着眼“一前一后”实践路径，坚持立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民，深入践行立法工作全过程人民民主，使法规接地气、立得住、行得通、真管用。务实为要，立改革发展急需之法。市人大常委会紧扣全市中心工作，围绕加快推进洛阳特色产业与电子商务创新融合，促进我市电商新业态高质量发展，出台关于促进电子商务产业高质量发展的决定，有效破解新业态应用不充分、配套支撑不够完善等问题。匠心为基，立突出地方特色之法。市人大常委会以《洛阳市洛阳牡丹保护与发展条例》护航洛阳牡丹产业优化升级，推动洛阳牡丹文化走出去，飘香世界，吸引各地游客走进来，共赴花城之约。第 1 页 共 2 页民生为本，立人民群众呼唤之法。市人大常委会充分发挥“条例+决定”的倍增作用，及时回应群众关心关注。出台关于促进洛阳特色餐饮发展的决定，推进洛阳特色餐饮规范化、标准化、品牌化和产业化发展；出台《洛阳市住宅物业管理条例》 、关于规范物业服务收费管理的决定、关于既有住宅加装电梯的决定、关于“飞线”治理的决定、关于邻里中心和乡里中心建设的决定等，在住有所居、居有所安上加强制度供给；出台关于加强电动自行车和共享单车管理的决定、关于规范新能源汽车充电基础设施建设和管理的决定，营造文明有序的交通环境。讲好立法故事，立行并重确保法规有效落实法规的生命和权威在于实...
