江苏法治报/2024 年/2 月/7 日/第 001 版效能督导 陪审配侦 化解矛盾兴化公安“三牛”工作队薪火传承添动能本报特约通讯员 吴劲松 马琪琳 本报记者 尤莉在公安队伍中，有一批 80 年代后期招录的“合同制民警” 。如今，随着年龄增长，他们都已不再年轻。如何应对日益突出的队伍老化带来的制约警务现代化建设和高质量发展的体制性、机制性、保障性难题？兴化市公安局创新组建“三牛”工作队，发扬老民警为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，交出了警力无增长条件下推进队伍、业务可持续发展的县域答卷。警力资源结构性矛盾待破解兴化是人口大市、农业大市。兴化市公安局警力人口比仅为万分之六，列全省低位次。据统计，该局 50 周岁以上民警 322 人，占总警力的 35%，警力资源结构性矛盾突出。“我们 2023 年退休 60 名民警，今后三年内还将有 162 人退休，而每年公安院校毕业生仅有20 人左右，补充的新警远远跟不上退休的人数。”该局政治处人事科科长王萍介绍。据了解，当年招录的合同制民警绝大多数都充实在农村乡镇。因为当前基层派出所各项工作任务重、强度大，且警力紧张、值班密度大，50 岁以上民警体力难以跟上节奏。“我们所 13 名民警就有 5 名‘60 后’，这其中有 2 人因重病或工伤动了大手术，另外 3 名老同志都有不同程度的基础性疾病，但他们仍然在岗做些力所能及的工作，所以我们不安排他们值班，这对于一个由过去两个乡镇合并的乡村派出所而言，警力和工作量显然不相称。 ”该局周庄派出所所长潘健民说。像周庄派出所的这种现状，在兴化具有一定的普遍性。尽管每年从军转干部、公安院校等途径都有一定数量的补充，但这种结构性矛盾很难在短时间内从根本上得到缓解。创新组建“三牛”工作队破题难则思变。2023 年 11 月，兴化市公安局党委立足现有警力资源深度挖掘、优化整合破题。他们从 55 岁以上老民警中集中 38 人组建了效能督导、陪审配侦、矛盾纠纷化解三支“三牛”工作队。“这些工作强度不大，但要有丰富的经验和很强的责任心，符合老民警的特点，这样既能做好传帮带，又整合了力量，从而把年轻民警置换到接处警、出差办案等强度相对高的岗位上。 ” 该局政委翟广益介绍。兴化市域面积 2393 平方公里，乡镇街道多、警力资源分散、警务任务不均。于是，兴化市公安局将 13 家乡镇派出所在机构、编制、职数、人员不变的基础上，对区域内派出所人员进行整合，设立 6 个联勤区域，实行“区域联勤、所所联动” ，推行“案件联办、应急联处、风险联管、防范联动、执法联控” 。每月下旬为效能督导队下沉督导期， 次月上旬为反馈核查期， 对相关重点工作进行跟踪问效、抓落实，全程闭环；陪审配侦队实行每周轮班工作制，确保“双人审讯”安全底线，并发挥审讯的经验优势，参与配侦（双人调查取证） ；矛盾纠纷化解队重点提升化解矛盾纠纷和办理初信初访办结率，对疑难复杂矛盾纠纷实行“组团”攻坚。“我在陪审配侦队跟年轻人搭档，既解了办案部门警力不足的燃眉之急，又能把我最擅长的办理寻衅滋事、盗窃等团伙案的侦办技巧传授给年轻人。 ”今年 59 岁的老民警杨建华说。实现警力无增长改善添动能第 1 页 共 2 页“有老同志在身边陪审，我们信心和底气更足了，面对面学真的收获很大。”“95 后”青年民警小张说。小张办理的是一起因邻里纠纷引起的故意伤害案。嫌疑人在审讯中很不配合，而小张始终无法找到审讯突破口。陪审民警杨建华凭借娴熟的沟通技巧，很快打消了嫌疑人的思想顾虑，审讯工作得以顺利进行。“面广量大的矛盾纠纷要发现一起化解一起，特别是初信初访要千方百计提升办结率不能拖，不然初访拖成疑难复杂的重访复访，还势必导致‘阴天驼穰草越驼越重’ 。 ”该局矛盾纠纷化解队队员、从垛田派出所教导员转岗的老民警张旭东说。“我们创新组建‘三牛’工作队，实行‘人岗相适’ ，发挥了有限警力的最大效能，同时，38 名老民警自觉形成了 38 个机动随岗培训点，开展‘一对一’传帮带，进一步加快了青年民警的成长步伐。”兴化市副市长、公安局局...
