白银日报/2024 年/1 月/27 日/第 002 版综合新闻突出党建引领 激活造血因子——白银市新型农村集体经济发展综述白银市融媒体中心记者 乔斌2023 年以来，白银市坚持把巩固提升农村集体产权制度改革成果、发展壮大新型农村集体经济作为推动乡村振兴的“ 牛鼻子” 工程，突出党建引领，激活造血因子，积极探索、主动作为，推动新型农村集体经济发展迈入协同发力、量质双优、冲刺倍增的“ 快车道”。持续健全党建引领村集体经济发展机制市委始终把发展壮大村级集体经济作为“ 书记工程” 进行谋划推动，大力推进提质增效行动计划，健全完善党委领导、政府负责，组织、财政、农业农村、乡村振兴部门统筹推进，相关部门协同配合的责任机制。同步落实市级统筹责任、县级指导责任、乡镇主体责任、村级直接责任，层层建立联系指导、领导挂点、考核奖惩工作机制，月通报、季排名、年评比，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在党建引领、四级联动机制的作用下，基层发展新型集体经济的“ 红色引擎” 被点燃。市委组织部、市农业农村局在山东烟台联合举办全市发展壮大新型农村集体经济暨提升高素质农民致富带富能力培训班，进一步拓展了市、县、乡、村发展新型农村集体经济的思维。持续规范农村集体经济组织运行以“ 构建产权关系明晰、治理结构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制” 为目标，制定印发《白银市关于推进村集体经济组织与村民委员会事务分离的实施方案》 ，明晰村民委员会与村集体经济组织的职能关系，推进全市 698 个村民委员会与村集体经济组织职能分离、资金分离、账户分离，做实村民委员会依法赋予的自治职能，做优农村集体经济组织经营管理职能。指导农村集体经济组织健全法人治理机制，规范农村集体经济组织重大决策“ 四议两公开”（村党组织提议、村党组织和本社理事会会议商议、党员大会审议、集体成员大会决议，决议公开、实施结果公开）程序。持续强化农村集体“ 三资” 监督管理指导农村集体经济组织进一步核查集体资产数量、产权归属，全面完成 2022 年度资产清查工作，全市共清理核实村组集体经济组织及所属全资企业农村集体资产总额 66.98 亿元，其中经营性资产 10.33 亿元，农村集体经济组织土地资源总面积 2378.76 万亩。组织开展农村集体资产监管提质增效行动，围绕“ 资产资源管理、经济合同管理、工程项目管理、债权债务管控、集体经济审计” 等 5 个关键环节，督促指导农村集体经济组织认真开展自查，市、县开展核查，共发现各类问题 893 个，对发现的问题，农村集体经济组织及时建立整改台账并限期整改到位。健全农村集体资产监管长效机制，出台《白银市农村集体经济组织资金管理办法》 《白银市推行农村集体经济组织资金非现金结算系统的实施方案》《白银市农村集体经济合同示范文本（试行） 》等一揽子制度文件，会宁县会师镇、靖远县平堡镇、平川区共和镇、白银区武川镇全面完成农村集体经济组织资金非现金结算系统试点工作，进一步提升了农村集体财务规范化管理水平。持续发展壮大新型农村集体经济积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，制定印发《白银市实施村级集体经济倍增计划推进措施》 ，从涉农项目、财政、金融、税费、用地、人才等各方面完善扶持农村集体经济发展的政策措施。加大项目扶持力度，充分发挥 173 个第 1 页 共 2 页中央、省级扶持项目村和 8 个红色美丽村庄的示范带动作用，各乡镇逐村建立集体经济发展项目库，认真筛选能够促进农村产业发展、提升村党组织组织力、持续增加集体经济收入的新型发展项目。2023 年，累计争取中组部等三部委扶持村级集体经济发展资金、红色美丽村庄建设资金等财政扶持村集体经济发展资金 2330 万元，真金白银激发了村民的发展信心，激发了村集体的创业信心， 为赋能乡村振兴注入了强劲动力。 预计 2023 年全市村集体经济收入村均达到 25.99 万元，较上年增长 66.39%， 所有行政村集体经济收入稳定保持在 5 万元以上， 其中 87%的村集体经济收入达到 10 万元以上。第 2 页 共 2 页
