— 1 —党纪党课讲稿：解读纪律处分条例第六章对违反政治纪律行为的处分第六章对违反政治纪律行为的处分前言 本章是关于违反政治纪律行为及其适用处分的规定，共二十八条。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证，是加强党的政治建设的重要内容。政治纪律是党的六大纪律中最重要、最根本、最关键的纪律。党的十八大以来，以 A 同志为核心的党中央，高度重视党的政治建设，严明政治纪律。2016 年 10 月，党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，专列第四部分规定“严明党的政治纪律”，强调严明党的政治纪律是新形势下加强和规范党内政治生活的重要内容。2017 年 10 月，十九届中共中央政治局审议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，强调要对党忠诚老实，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。所以，严明政治纪律，不仅有利于落实“两个维护”、增强“四个意识”，而且有利于通过强化政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来，进而让党的各级组织和全体党员知敬畏、存戒惧、守底线，— 2 —习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。 第四十九条在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 【条文主旨】 本条是关于在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定。 【条文解读】 遵守党的政治纪律，就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。当前，部分党员存在将自己凌驾于党纪之上，把自己视为不受国法约束的“特殊人物”的行为，严重地损害了党中央的权威。为此，党章和其他党内法规对党组织和党员同党中央保持一致作出了明确规定。党章规定：“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：“全党必须自觉服从党中央领导。”《党内监督条例》将“维护党中央集中统一领导”列为党内监督的主要内容之一。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求，党员干部要始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中— 3 —央唱反调，搞自由主义。可见，为保证全党统一意志、统一行动、步调一致，对于在重大原则问题上不同党中央保持一致的行为，必须予以惩戒。 本条通过设置严格的党纪处分规定，促进和保障党组织和党员树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。从在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的构成要件上来看：其一，违纪主体是一般主体，即从事公务活动的党员。其二，侵犯的客体是党中央的权威和集中统一领导。其三，主观上是故意，即明知自身的言论、行为在重大原则问题上不同党中央保持一致，会危害党中央的权威和集中统一领导，仍希望或放任结果发生的心态。其四，客观上表现为行为人实施了在重大原则问题上不同党中央保持一致的言论，行为或造成不良后果。 【适用要点】 本条在实践中的适用主要有以下两方面要点需要认真研究并妥善应对： 一是关于该违纪行为实施方式的理解。对于在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的违纪行为，既可以作为的方式实施，也可以不作为的方式实施。其中，作为的方式表现为公开对党中央的指导思想、理论路线方针、重大观点、重要理论等进行评论、不负责任地— 4 —进行批评和指责，或者采取实际行动和措施进行抵制和反对；不作为的方式表现为对需要表态的重大原则性问题采取漠然态度，不表态、不发声。 二是准确把握纪律处分与法定权利保护的关系。我国现有法律和相关党规对公民和党员的言论自由权利作出了明确规定。例如，《宪法》规定，公民享有言论自由权。又如，《党员权利保障条例》规定：“党员有党...
