— 1 —纪律处分条例解读讲稿：第七章对违反组织纪律行为的处分前言 本章是关于违反组织纪律的行为及其适用处分的规定共十七条。所谓组织纪律，是规范和处理党的各级组织之间、党组织和党员之间以及党员和党员之间关系的行为规则。具体而言，根据《组织工作条例》规定，党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动。所以，违反党的组织纪律，是指那些违反党的民主集中制原则、分裂党的组织、破坏党的团结、妨碍党对干部的选拔任用和对党员的管理等行为。严明组织纪律是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和独特优势。中国共产党历来重视组织纪律。1941 年中共中央在《关于增强党性的决定》中强调：“要在全党加强纪律的教育，因为统一纪律，是革命胜利的必要条件。要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的基本原则。无论是普通党员和干部党员，都必须如此。”此后任弼时在中共中央党校作的关于增强党性的报告又强调：“这决定的中心思想是强调党的统一性、集中性和全党服从中央领导的重要性，强调政治上、思想上、组织上都应服从党的中央。”所以，遵守党的组织纪律是党员党性的体现，— 2 —涉及党员的政治、组织和思想等诸多方面。 第七十七条违反民主集中制原则，有下列行为之一的给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分： （一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定； （二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题； （三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用； （四）借集体决策名义集体违规。 【条文主旨】 本条是关于违反民主集中制行为的列举和处分。 【条文解读】 党章总纲部分规定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以 A 同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行……努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人— 3 —心情舒畅生动活泼的政治局面。”同时，党章第十条又规定了党的民主集中制的六项基本原则，与本条有关的主要是：“（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”“（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度、凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”“（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。” 违反党的民主集中制原则，既包括违反民主原则的行为，也包括违反集中原则的行为。前者主要表现为党员领导干部不尊重党员主体地位，侵犯党员权利，以个人意志代替集体决策，搞“一言堂”等；后者主要包括党员和党组织没有牢固树立“四个意识”，不服从上级党组织或党中央的决定，搞分散主义，自行其是，无视党的领导人的权威等。 本条第（一）项“拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定”是典型的“分散主义”“自由主义”。在党的历史上，因为各行其是导致党的重大损失的经验教训有很多。《关于党内政治生活的若干准则》规定：“每个共产党员特别— 4 —是各级党委的成员，都必须坚决执行党委的决定。如果有不同意见，可以保留，或者向上一级党委提出声明，但在上级或本级党委改变决定以前，除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况之外，必须无条件地执行原来...
