— 1 —街镇社会矛盾纠纷调处化解中心关于推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”情况的调研报告主任、副主任，各位委员：根据省人大常委会的统一部署，今年省、市、县三级人大联动开展社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革专项监督。8 月份，及时向省人大调研组书面报告 xx 区社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革情况。9 月 23 日，市人大常委会党组副书记、副主任 xx 率队来 xx 调研“最多跑一地”改革工作，区人大常委会主任 xx 陪同调研。11 月份，区人大常委会 xx 副主任率部分常委会委员组成的调查组，实地查看区社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”）及部分街镇中心，召开相关区直单位部门和街镇人大座谈会，深入了解全区“最多跑一地”改革工作情况。各街镇人大紧紧围绕专项监督工作，组织人大代表开展助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革主题活动，广泛征集代表意见建议。现将有关情况报告如下：一、主要工作成效xx 年以来，xx 区按照省、市部署要求，以矛调中心规范化建设为抓手，整合资源，初步实现了矛盾纠纷化解“只进一扇门”、“最多跑一地”的工作目标。一是区委重视，矛调中心全域覆盖。区委高度重视矛调中心建设，成立由区委 xx 书记任组长的区级矛调中心建设领导小组，明确矛调中心为正科级事— 2 —业单位，搬迁并扩建的区矛调中心于今年 6 月 30 日正式投入运行。因地制宜推进街镇矛调中心建设，截至 9 月底，14 个街镇矛调分中心全面建成，“1+14”xx 矛调中心全域覆盖。二是建章立制，运行机制不断完善。制定《中心工作规程》，出台《xx 区社会矛盾纠纷调处化解中心工作人员考绩办法》，健全“即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督、考核管理”等工作机制，完善运行程序。各街镇结合辖区实际，健全完善“一中心四平台一网格”社会治理体系，探索将矛调中心的网络和机制延伸至社区和村。三是整合资源，治理效能初步显现。实行综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心等多部门“资源整合”，注重发动社会力量参与，组织邀请人大代表、律师、乡贤等参与矛盾纠纷化。如 xx 街道 xx 调解室、xx 街道人大代表 xx 品牌调解室，努力化解群众身边的矛盾纠纷。二、存在的问题（一）思想认识有待深化。个别部门和街镇对矛调中心的功能定位，在思想认识上不够统一，工作准备仍有不足，即存在各功能板块各自为阵、工作衔接不畅的现象，也存在对入驻工作人员难管理、难协调、难指挥等问题。个别部门对入驻中心后承担的职能没有认真研究梳理，认为就是接待 xx 和调解矛盾纠纷，没有认识到入驻中心后还有处置社会事件、研判社会风险等功能作用。有的街镇中心仅仅把矛调中心作为一个集中— 3 —办公的场所，存在“为矛调而矛调”、整而不合、联而不动等问题。（二）管理机制有待完善。调研中对完善矛调中心管理机制方面的建议较多：一是矛调中心闭环管理需要进一步强化，内部流程还不够优化，运行机制还不够顺畅。二是区矛调中心综合指挥功能没有完全有效发挥，对街镇“基层治理四平台”、社区（村）全科网格建设的工作指导和联动还不强。三是社会治理优质资源延伸下沉没有到位，街镇的社会治理存在力量分散、条块分割的问题，尚未达到 90%以上矛盾纠纷化解在街镇以下的要求，街镇整体治理效能有待进一步提升。（三）智慧建设有待提升。系统集成共享不够，涉密及隐私保护客观上制约了信息共享程度。如政法机关的信息系统，很多都是由省级甚至国家层面自上而下建立起来的，共享互通存在体制上的壁垒。刚刚运行的省矛盾纠纷调处化解协同系统，实现了与省直有关部门的系统对接协同，但是矛调中心各部门间、“基层治理四平台”、社区大网格间的联动、上下数据共享和业务协同还需进一步完善，“用足、用活、用好”省矛盾纠纷调处化解协同系统仍有差距。（四）调解队伍有待加强。调解队伍建设问题，各街镇反映较集中：一是基层调解力量相对不足，与矛盾纠纷调处化解任务不相匹配，具有法律专业知识的专职调解人员偏少。二是— 4 —调解员选拔、培训、保障、激励等机制还要完善，调解员队伍存在...
