财政局在 2024 年全市科技创新大会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**市坚持把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，高效率发挥财政资金作用，财政科技支出由 2012 年的 22.7 亿元增长到 2023 年的 246 亿元，年均增长 24.2%；2023 年科技支出占一般公共预算支出比重 17.4%，高于全国平均水平近 14 个百分点，高于全省平均水平 11 个百分点。大手笔投入带来大踏步发展，截至 2023 年底，**市居全球科技集群第 40 位，近 3 年上升 50 位；居全球科研城市第 13位，近 3 年上升 7 位，为加快发展新质生产力提供了坚实的科技支撑。一、构建多元化投入机制，助力战略科技力量建设。坚持算大局账、长远账。统筹财力与中央、省级资金形成合力支持重大科技项目建设，累计投入近 400 亿元，其中，市级投入超 200 亿元。在“投入大、周期长”的大科学装置建设上打破隶属关系，既给予科研经费配套，同时承担项目园区基础设施建设，让科学家心无旁骛做研究。目前，**建成、在建、拟建和谋划的大科学装置数量达 13 个，是全国最密集的地区之一。创新提高保障能力。对科学中心具有明确产业化前景的项目，积极探索采取“财政补助+股权投资”的方式给予配套支持，组建运行综合性国家科学中心专项基金先行先试“拨转股、股转债”方式支持科学中心重点成果转化落地，完成 4 个项目股权投资约 1.9 亿元，撬动社会资本投资近 10 亿元，全力推动项目研发和科技成果产业化。二、建设新型研发机构，助力科技资源集聚。建立完善新型研发机构支持体系。一是事前评估。建立引进会商机制对科研优势、人才力量、预计产出等开展事前评估，坚持经费支持与指标约束挂钩。二是搭建平台。通过安排专项资金新建和无偿使用现有物理空间等方式，提供高标准的办公和科研场地，吸引知名高校院所轻身来肥、轻装上阵。三是宽松保障。政策扶持期长达五年，年度补助经费由机构包干使用，对其科技研发、人才培养、成果孵化等给予扶持。机构引进高层次人才同等享受市人才政策支持。四是绩效管理。财政牵头制定新型研发机构绩效评价办法，从人才引进、平台建设、科技研发和成果转化等方面设定产出指标，根据绩效评价结果确定年度实际支持金额，强化支出责任，激励更多科技成果就地孵化转化。市财政累计投入超 61 亿元，支持集聚**大学**公共安全研究院、中国科技大学先进技术研究院、**工业大学智能制造技术研究院等新型研发机构 53家。全市新型研发机构累计集聚海内外科研人才超 5000 人，引育企业超 1500 家，培育国家高新技术企业 345 家，实现总营收 322.15 亿元，贡献总税收 12.95 亿元。三、建立科技创新政策体系强化企业科技创新主体地位聚焦研发、交易、转化、应用等关键环节，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，2023 年投入市级科技创新政策资金超 11 亿元，惠及各类科技企业近 4000 户次。鼓励企业加大研发投入，支持企业提高创新能力。一是对入库国家科技型中小企业，按照符合加计扣除条件的研发费用 15%给予最高 100 万元研发补贴。2023 年度投入 2.9 亿元，兑现企业 851 家，实现科技型中小企业总数两年翻番、居全国省会城市第 6 位，撬动科技型中小企业研发投入资金超 130 亿元。二是促进高新技术企业发展壮大，对新增国家高新技术企业给予 20 万元奖励，县区同步给予叠加支持。2023 年度投入 4 亿元，支持净增国家高新技术企业 1994 户，累计8406 户，同比增长 31.1%。总数居全国万亿 GDP 城市第 15位；居长三角城市第 5 位。三是设立市级科技重大专项、关键共性技术专项等，并围绕集成电路、新型显示、量子科技等重点产业领域设立关键共性技术攻关专项、科技重大专项分别给予最高 100 万元、1000 万元支持。累计已投入 1.4 亿元，通过“揭榜挂帅”、“公开竞争”等方式，支持 88 个关键共性技术攻关专项、26 个市科技重大专项项目，预计带动企业研发投入近 7 亿元，新增销售收入约 40 亿元，新增利润近 7 亿元。四是对企业获得中央、省级科研项目给予配套研发经费支持。2023 年度...
