交流发言：“四聚焦”巧解基层治理“小马拉大车”难题今年以来，我区将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为减轻基层负担、提升治理效能的关键抓手，聚焦“谋”“减”“赋”“融”四个维度，全力破解基层治理难题，为基层干部干事创业营造良好环境。一、聚焦高位谋划，体制机制更加顺畅针对基层治理“小马拉大车”人力分散、资金不足、权责不配、效能低下等问题，召开党建引领基层治理协调机制全体会议 2 次、专题会议 5 次、调度会议 2 次、专班会议 1次、专项调研 1 次，明职责、查问题、抓落实，推进党建引领基层治理走深走实、见行见效。对表对标，成立权责清单网格治理等 6 个专班，协同推进整治工作。坚持月调度，通过走访调研、座谈交流、专题汇报，研判存在问题，逐个销号整改。由常委部门和重点职能部门牵头抓总，从“人、财责、效”四大方面对 51 项具体举措进行细化。针对乡镇（街道）事权不明、权责不清等突出问题，创新性出台《乡镇（街道）权责问题反馈处置机制（试行）》，进一步明确乡镇（街道）及职能部门责任分工及工作内容，不断健全完善“三个清单”。持续规范社区资金使用管理，基于社区财务账户独立运行优势，组织起草《x 区社区资金使用管理办法（草案）》，有序推进制度落实。二、聚焦减负增效，轻车前行更具优势积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇（街道）机构职能体系，动态调整乡镇（街道）权责清单，科学编制《“属地管理”事项责任清单》《乡镇（街道）岗位目录》，建立清单外事项准入机制和“一对多”“多对一”的工作对接机制。对 55 项基层赋权行政执法事项进行评估，明确退出机制，确保基层“放得下”“接得住”“管得好”调整后，平均保留 25 项，麟绛街道、渔泽镇、李高乡保留28 项。持续加强对跨部门、跨区域执法事项协调，确保“街乡吹哨、部门报到”机制畅通高效运行。持续规范村（社区）组织机制牌子和证明事项，累计清理规范标识牌332 块。扎实开展防治“指尖上的形式主义”专项行动，清理解散工作群组 101 个。高效推进“7×24 小时”自助政务服务工程向乡镇（街道）、村（社区）延伸，现已覆盖麟绛路村、渔泽、余吾 4 个乡镇（街道），年底前完成 100%覆盖。三、聚焦蓄势赋能，效力提升更富质效新招录选调生 10 名、公务员 6 名，补招到村工作大学生 4 名，招募社区助理 6 名，补充网格员 9 名，进一步充实基层工作力量。健全乡镇（街道）干部和村（社区）工作人员借调管理长效机制，16 名在外借调基层干部全部返岗工作。累计培训村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村集体经济组织负责人、村（居）务监督委员会主任、驻村第一书记、到村任职选调生、网格员 800 余人次，制定《2024 年度乡镇（街道）综合行政执法人员全员培训方案》，努力实现培训全覆盖。落实乡镇（街道）机关工作人员收入高于区直机关同职级人员 20%以上、乡镇（街道）事业编制干部发放交通补贴等待遇。实施村（社区）党组织书记星级化管理，4 名优秀村党组织书记参照乡镇（街道）事业编制人员落实报酬。强化保障支撑，及时下达 2024 年度乡镇街道运转经费、村级组织运转经费、社区组织运转经费确保基层组织高效运转，助力基层治理提质增效。四、聚焦凝聚合力，融合治理更为突出在农村建立乡镇（街道）领导班子成员、村（社区）“两委”干部包联网格制度，在城市实行五级网格管理模式进一步强化精细化治理。印发《关于推进机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双包联双服务双评价”工作实施方案》，探索实施“一亮身份、二记录、三调解、四跟进、五反馈、六回访”六步工作法，全区 186 个单位党组织 2892名在职党员到社区报到，党建引领基层治理水平不断提升。扎实推进新就业群体到社区党群服务中心报到备案，发挥走街串巷、进楼入户优势，当好基层治理的“网格员”、社情民意的“信息员”、服务群众的“志愿者”，真正实现从治理对象向治理力量的角色转变。全力打造“红色物业”，推进“双向进入、交叉任职”，深化完善党建引领下的居委会业委会、物业服务企业协调共治机制，组建业委会 5 个、物管会 62 个，持续扩大党在物业行业领域的号召力和凝聚力。
