X 市生物医药产业发展调研报告生物医药是现代产业体系中成长性较好、发展较为活跃的领域之一，也是 XX 省委、省政府提出的重点培育的 8 个千亿级优势产业之一。生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成。对生物医药产业所涵盖的以生物技术药、化学药、现代中药（民族药）、医疗器械为主的医药制造业，以及以生物技术为基础的天然健康产品制造业，同时包含研发、检测等生物医药相关服务进行讨论，期望为 XX市生物医药产业发展提供有益借鉴。一、XX 市生物医药产业发展面临的主要问题（一）产业竞争力不强，集群化水平低第一，产值规模较小。中国生物医药产业主要集中于长三角、环渤海、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈。与这些区域的主要城市相比，XX 市的产业规模差距较大。石家庄市、长沙市、成都市、重庆市生物医药制造业产值规模达到 600 亿元，而 XX 市仅有 300 亿元规模，只相当于苏州市 2100 亿元的七分之一。第二，企业集聚不足。XX 市生物医药领域企业总量（355个）约为成都市（1009 个）、重庆市（921 个）的三分之一；高新技术企业数量（41 个）约为成都市（160 个）、重庆市（145 个）的四分之一；专精特新“小巨人”企业数量（14个）差距不大，但国家级仅有 2 个。同时，缺少具有强大辐射力的发展载体。作为 XX 省内发展生物医药产业的重点区域，XX 市高新区集聚生物医药企业 339 家；石家庄市高新区、成都市高新区分别集聚生物医药企业 1816 家、3000 余家。（二）产业结构失衡，产业赛道不健全第一，产业内部结构不合理。XX 市生物医药制造业规模占全产业链比重仅为 30％，不到流通领域的一半。制造业中，传统中药（民族药）占比为 44％，天然健康产品占比为36％，化学药占比为 12％，生物技术药、高端医疗器械等新兴领域发展严重滞后，占比为 8％，呈现“药强械弱”的偏科局面。第二，细分领域短板突出。一是生物技术药主要以疫苗为主，抗体药物、细胞产品等其他管线不丰富，上下游配套不健全，药用玻璃等配套空白，检验、批签发能力尚需提升。二是中药（民族药）深度开发及创新能力不足，精加工产品少，同质化严重。三是天然健康产品龙头企业和拳头产品少，市场开拓能力不足，产品加工能力弱。四是化学药缺乏原研药和高端仿制药，原料和市场两头在外，环保政策趋严，项目难落地。五是医疗器械产业基础薄弱，90％属中小企业，主要生产义齿、医用卫生敷料等技术含量低的易耗型医疗用品。（三）创新驱动不足，研发体系不完善第一，研发投入较少，研发能力较弱。2023 年，除沃森生物研发投入占营收比重的 22.14％、龙津药业为 38.90％以外，其他企业与顶尖生物医药企业 20％以上的平均研发投入有较大差距，缺乏积极活跃的产业创新氛围。除疫苗之外，其他产业领域有影响力的创新产品少，近三年没有一个上市创新药，2023 年，XX 市新获批上市的 3 个药品均为仿制药。累计专利数量、国产医疗器械上市数量、仿制药通过一致性评价数量均未达到成都市、重庆市的一半。第二，创新研发体系不完善，产学研联动不紧密。产业快速发展所需的共性技术、关键技术、前沿技术的科研联合攻关能力不足。目前，上市许可持有人制度（MAH）允许研发端和制造端独立，产业协同创新成趋势，但 XX 市科技成果转化矛盾依旧突出。生物医药临床试验支撑不强，药物临床研究（GCP）机构建设不足，合同研发（CRO）、合同研发生产（CDMO）等环节缺失。（四）投融资渠道不畅，资金要素缺乏第一，投融资不活跃。2016 年至 2023 年，XX 市的生物医药产业累计投融资金额为 74.35 亿元，相比成都市的 300.41 亿元、重庆市的 111.71 亿元，差距较大。目前，仅有 6 家上市公司，中小型企业主要采用银行贷款等传统方式进行融资。第二，依赖政府扶持资金。2022 年，按照《XX 市促进生物医药产业高质量发展的若干措施（试行）》安排扶持资金2650 万元，并获技术改造及创新平台建设补助资金预算批复 6130 万元。相比专门的产业发展基金，资金杠杆作用不大、撬动社会资本不足。（五）高端人才不足，研发人员占比低第一，高层次人才偏少。...
