X 县城经济的现状分析与发展思考县城区域经济发展调研组县城区域是县域经济发展主体，是功能完备的经济单元，产业齐全、优势互补、协调运作、自我服务等功能完备，是一个可以按照自己模式相对独立运作的社会经济单位。也是二、三产业和各项事业发展的主要载体，是各种生产要素的聚集地。县城区域经济做不大，资源和优势难整合，县域经济难繁荣，城乡二元结构难打破。县城区域是县域经济的发展极，是县域经济的核心，县城区域经济做大、做强，就能够带动整个县域经济的全面发展。如何发展县城区域经济?为此我们广泛开展了调研，剖析当前县城区域发展现状、塌陷，充分论证县城区域特色，并就如何发展县城区经济提出初步设想。一、现阶段县城区域基本现状县酿溪镇总面积 63.5 平方公里，占全县总面积 1763 平方公里的3.6%,下辖 11 个社区，29 个村委会，100%的村通电、通公路、通电话，2005 年城关镇建城区总面积 8.9 平方公里，占酿溪镇总面积的14.1%,城区总户数 19124 户。城区总人口 59411 人，占全镇全部人口82116 人的 72.35%,城区公共绿化地面积 1.98 平方公里，占城区面积的 21.52%,城区自来水日供应量 1 万吨。酿溪镇城区是全县的经济、政治、文化中心，城区行业门类齐全，2004 年经济普查表明：县城区二三产业企业 315 家，个体工商业 1363 户。其中工业企业 81 家，个体工业 190 户，主要工业有造纸、印刷机械、化工、水泥、矿产品冶炼等；建筑业资质以上企业 5 家，无房地产开发企业；商业企业 31 家，个体商业 1173 户，三产业无特色，主要是商业、饮食、运输等传统服务业。2005 年城区生产总值为10.7 亿元，占全县生产总值的 37.6%,各项税收占全县工商税收56.1%。二、现有城区历史发展塌陷纵观酿溪镇城区 50 多年的发展，到现在我们认为存在以下塌陷：1、支柱工业没有形成。1995 年前，县工业在 X 市各县中是首屈一指的，卷烟、精锑、化肥、水泥、印刷、机械等行业已初具规模，但随着市场经济体制的建立，先是红日机械厂搬至岳阳，后是卷烟厂的关停，接下来是国有集体工业的破产拍卖改制，到现在，我县的工业同 X 市各兄弟县比较就找不到以前的优势，按国际普遍采用的六大工业化标准评价，全县工业依然处在工业化的初级阶段，城区工业也只是刚迈入中级发展阶段门槛。城区的主导产业是工业，但没有形成支柱，销售过收入亿元的工业企业只有 1 家，过 5000 万元的工业企业只有3 家，上交税收没有过千万元的企业，城区的工业企业还没有一家创造出在全市、全省有影响力的名牌产品。城区工业普遍存在技术设备落后，产品单一，科技含量低，附加值低，管理粗放等通病，发展后劲不足。2、经济布局追小求全。城区是全县的政治、经济、文化中心，错误地认为什么行业都想上，要做强工业，除了冶金、机械、化工、造纸，还要上建材、印刷、玻璃、塑料、医疗、文具；提速发展第三产业，马上规划在县城大新街发展成为服装一条街，新涟街发展建材一条街，区区一条街总长 1 公里左右，怎能成街发展，就是能发展，也做不大做不强。这些往往是忽视城区地方特色，不注重比较优势成本，追求“小而全”,企业缺乏竞争力。3、城镇区域规划窄小。Z 镇城区现有常住人口不足 6 万人。为全省各县县城平均常住人口的 84.6%,而全省最高达 20 万以上。我县总面积与邵东县相当，现有建城区面积不足邵东县的 50%,区域空间小，导致城区辐射能力差，城镇公用基础设施建设滞后，利用率也不高，城区作为县域经济的中心，不能起到凝聚力的作用。4、区位优势把握不佳。长期以来，就县城近城优劣问题，过多的强调劣势，片面地理解离 X 市太近，消费、购物转移到市区，没有充分发挥近城优势将城市和县城连为一体发展，打造后花园只是一句空话，“后花园”没有花蕊，当然不会引来蜜蜂，错过发展良机。5、总体经济无序发展。各规划期我县都制订了中长期规划，但只是全县经济总体中长期规划，更没有按制定的规划去实施，县城区规划，仅限于酿溪镇范围内，建县 50 多年了，县城区规划还只完成第二次修订工作，长期以来，对县城区域经济的发展谈不上有...
