关于 x 县建设高标准农田端牢中国人饭碗调研报告习近平总书记指出：“保障粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”作为落实“藏粮于地”战略的重要抓手，提高高标准农田建设标准和质量对夯实粮食安全根基具有深远影响。为此，本文基于近期在 x 省 xx 市 x 县开展的实地调研加以阐述，并就高质量推进高标准农田建设提出对策建议。高标准农田建设有序推进近年来，x 县将高标准农田建设作为保障粮食安全的有力抓手，着力打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产的高标准农田项目区，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。建设任务如期完成20xx—20xx 年，x 县高标准农田建设任务分别为 xx.x 万亩、xx 万亩、xx 万亩、xx 万亩，目前均已完成。截至 xxxx年底，全县共建成高标准农田 xxx.x 万亩，约占全县耕地面积的九成。2023 年，该县计划新建高标准农田 x.x 万亩，“十四五”末有望实现高标准农田全覆盖。亩均投入不断提高据统计，x 县高标准农田的亩均投资额从 20xx 年的xxxx 元提高到 2023 年的 xxxx 元。其中，中央财政补助从亩均 xxxx 元增加到 xxxx 元；省级、县级财政补助分别从亩均 xxx 元、xxx 元增加到 xxx 元、xxx 元；市级投入从亩均 xx 元增加到 xxxx 年的 xx 元，而后逐年减少到 xx 元。生产条件明显改善“在高标准农田建成区，由于土壤肥旱能灌、涝能排、产量高等优势，土地流转费从之前的每年xxx 元/亩提高到现在的每年 xxxx 元/亩。即便如此，种粮大户、家庭农场等新型经营主体也十分愿意转入承包地。此外据农户反映，“建设高标准农田，尤其是修防渗渠，浇 x 亩地可节省 xx 块钱电费。”多元化保障机制初步形成各级财政的大力支持、《高标准农田建设通则》（xx）（以下简称新《通则》）的颁布实施和农业部门的牵头抓总为 x 县推进高标准农田建设提供了重要保障。各级财政对高标准农田建设的支持力度持续加大20xx—20xx 年，x 县高标准农田项目共获得财政补助资金 xx.xxx 亿元。其中，xxxx 年 x.xxx 亿元，xxxx 年 x.xxx 亿元，xxxx 年 x.xxx 亿元，xxxx 年 x.xxx 亿元。虽然 xxxx 年高标准农田建设任务仅 x.x 万亩，大约是 xxxx 年建设任务的xx%，但财政投入达 x.xx 亿元，约占 xxxx 年财政投入的xx%。新《通则》是开展高标准农田新建和改造提升工作的重要依据新《通则》不仅规定了高标准农田建设的基本原则，还明确了农田基础设施和农田地力提升等建设内容。此外，x省农业农村厅印发的《高标准农田建设项目管理操作指南》进一步要求，高标准农田建设所需要的灌排工程资金占比要达到 xx%以上、田间道路资金占比不超过 xx%。农业农村部门成为高标准农田建设的牵头部门20xx 年机构改革前，发改、财政、国土、水利等多部门均有农田建设资金， 但建设内容各有侧重，建设标准参差不齐。20xx 年以来，x 县农业农村局全面履行高标准农田建设管理职责，并集中力量打造了一批具有示范性的高标准农田项目区，为逐步实现永久基本农田全部建成高标准农田积累了宝贵经验。部分共性问题应引起重视实地调研发现，x 县高标准农田建设面临的问题具有一定的普遍性，主要体现在四个方面：随着亩均投入标准的提高，县级财政的配套压力逐年增大最近五年， x 县高标准农田建设的亩均投入标准累计提高了 xxxx 元。其中，县级投入亩均增加 xxx 元，贡献度达xx%；省级和中央投入亩均分别增加 xxx 元和 xxx 元，贡献度为 xx%和 xx%。鉴于“产粮大县、财政穷县”的突出特征以及经济下行压力加大的客观事实，过快地调高亩均投入标准既增加了基层财政负担，还可能导致规划设计脱离实际、建成项目效益不佳等问题出现。建成的高标准农田存在责任主体模糊、工程质保期短、管护资金不足等问题据了解，高标准农田建设项目验收通过后，x 县农业农村局将工程产权移交给项目所在乡镇，乡镇进一步将工程管理权和使用权交付给村集体，相伴而生的是“政府管不到、集体管不好”等问题。此外，该县高标准农田建设项目的质量保修期仅为一年。虽然县财政局一次性发放管护资金，但其他年份的...
