关于我市大气污染治理的调研报告为认真贯彻落实党的 XX 大精神和习近平生态文明思想，贯彻落实中省市大气污染治理决策部署要求，推动全市环境空气质量攻坚提升、全域改善，按照市政协 2024 年度协商计划安排，市政协副主席 X 带队，市人口资源和环境委员会、市民进组织部分市政协委员及相关部门，于 10 月中旬赴 X区、X 区、X 县和 X 区对我市大气污染治理情况开展了专题调研，10 月下旬赴 X、X 对大气污染治理的经验和做法进行了考察学习。现将情况报告如下：一、基本情况近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中省市大气污染治理决策部署要求，强化工作举措精准靶向施策，各项重点工作任务有序推进，环境空气质量得到持续改善。以市委市政府文件印发了《X 市 2024 年空气质量改善进位方案》，市级各相关部门、各县市区相继制定出台专项工作方案，推动任务落实落地。环保部门定期召开专题会和调度会，每日通报排名、发布预测预警和重大问题、提出针对性管控措施，推动攻坚行动走深走实。加快对 X、X、X等企业结构调整，推动绿色转型。围绕重点领域网格化管控、重点时段 24 小时数据值守、涉气源全覆盖、严格管控烟火爆竹、强化工业企业监管、遏制臭氧污染等重点领域靶向精准发力，推动全市空气质量得到持续改善。发改部门印发了《2024 年 X 市散煤治理“冬病夏治”专项行动方案》，加大散煤销售整治力度，落实冬季天然气和电力用量，将“双替代”工作纳入县镇村三级网格管理体系，完善清洁取暖监管体系；农业农村部门印发了《X 市 2024 年农作物秸秆综合利用工作方案》等文件，通过开展秸秆综合利用宣传、争取项目资金、开展涉农领域专项督查行动农药化肥减量、畜禽粪污资源化利用等工作，助力环境空气质量持续改善；工业和信息部门印发了《X 市工业企业产业升级优化行动专项工作方案（2023－2027）》等文件，推进产业结构调整和落后产能淘汰，加速工业绿色转型升级，开展“散乱污”工业企业整治，坚持秋冬季错峰生产稳妥推进工业领域碳达峰、碳中和；交通运输部门牵头实施车辆优化工程，推动全市公共领域车辆全面电动化；城管部门常态化开展城市清洗保洁和扬尘治理，落实“六个百分之百”措施。扎实开展餐饮油烟治理，实现信息化在线监测，精准破解大气环境污染与群众美好期盼不相符的问题。截止目前，我市空气质量综合指数 4.47，全国排名倒 17，优良天数 223 天，PM2.5 浓度 42 微克每立方米，六项污染物“四降两升”。二、存在的困难和堵点（一）产业结构调整任重道远。我市重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路等问题仍然突出，导致污染物排放总量居高难下。我市是典型的农业大市，由于地处内陆，工业基础差，新旧转化动能不足，难以在较短时期内完成产业结构调整。（二）秸秆焚烧屡禁不止。我市秸秆生产量大，受传统耕作的影响，粮食收获期短，机械化收割难以实施统一监管部分地区政府和相关部门不够重视，相关部门执法难度大点多面广、取证难，给执法工作带来相当大的难度。综合利用技术缺乏及推广缓慢，秸秆焚烧现象普遍，年年禁烧年年烧的局面未实现根本扭转。（三）清洁取暖任务艰巨。“双替代”治理成效还不牢固中心城区及县城建成区城中村、城乡结合部、集贸市场等还存在散煤复烧现象。农村空心化程度较高，清洁取暖设备购置费和电费经济负担较重，农宅保温隔热性能较差。“煤改电”运行费用和舒适性无法满足需求，弃置率较高天然气管道入户费、壁挂炉设备购置费昂贵，阻碍了改造步伐。清洁取暖政策启动期外出务工无法获得政策补贴，存在农户“返煤、返柴”现象。（四）循环经济水平较低。我市企业规模普遍较小，缺乏人力和资金通过技术改进提高能源利用率来减少废气排放单位 GDP 能耗高，火电、化工、建材、冶金等行业大量余热还没有综合利用，循环经济产业链未完全建立。（五）监管水平有待提升。烟花爆竹燃放管控还不到位，中心城区过境大中型货车未执行绕行方案现象还时有发生部分建筑工地扬尘管控存在“六个百分之百”执行不到位渣土运输车辆管控不严，高速行驶、密闭不严、抛...
