区域研究报告 1 青岛市及下辖各区市经济财政实力与债务研究（2023） 公共融资部 邵一静 何文 经济实力：青岛市地处山东半岛，是我国首批沿海对外开放城市、计划单列市及副省级城市，区位优势明显，交通网络体系发达，经济发展水平稳居山东省龙头地位、副省级城市中游。在建设蓝色海洋经济区、西海岸新区、山东自贸区青岛片区、上合示范区及“一带一路”倡议等国家级战略的推动下，青岛市经济发展前景向好。2022 年全市实现地区生产总值 1.49 万亿元，同比增长 3.9%。当年三次产业比重为 3.2:34.8:62.0，服务业地位进一步巩固。以 GDP/全市常住人口计算，2022 年青岛市人均地区生产总值为 14.43 万元，与山东省和全国的比率均为 1.68 倍。青岛市拥有完备的工业体系，近年来形成了智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装七大优势产业链，品牌经济效应显著，拥有海信集团、海尔集团，青岛啤酒，中车四方等知名企业；2022 年新旧动能转换加速突破，规模以上工业中，高技术制造业增加值比上年增长 17.3%，占规模以上工业的比重为 11.6%，比上年提高 1.4 个百分点；工业战略性新兴产业增加值增长 10.6%，占规模以上工业的比重为 29.5%，比上年提高 5.0 个百分点。以商贸物流、金融、旅游等为主的服务业是全市经济增长的重要支撑，2022 年服务业对经济增长贡献率为 73.8%。2022 年全市投资保持稳定增长，固定资产投资较上年增长 4.5%；受客观因素影响，消费市场恢复放缓，全年社会消费品零售总额较上年减少 1.4%。港口区位、开放优势决定了青岛市外向型经济特点，当年青岛市外贸货物进出口总额和增速分别为 9117.20 亿元和7.4%。2023 年前三季度，全市经济运行持续向好，主要经济指标平稳增长，当期全市实现地区生产总值 1.18 万亿元，同比增长 6.0%；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额同比分别增长 4.3%、7.2%和 7.3%。 青岛市下辖区市经济发展特色各异，市南区、市北区、李沧区和崂山区经济发展以服务业为主导，其他区市工业集中度较高，其中西海岸新区和即墨区是全市海洋经济发展的主力军，内陆县域平度市和莱西市是全市农产品主产区，农业基础较好。沿湾城区经济结构及产业发展水平总体优于内陆县域。十四五期间，青岛市将积极打造环湾都市现代化主城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区和城阳区），同时做大做强海洋经济，打造与主城区协调发展的西海岸新区、即墨区、胶州市三大主城片区，培育平度莱西青岛都市圈两大独立的综合性节点城市。从经济水平来看，西海岸新区是全市经济发展的高地，立足海洋特色优势，地区生产总值稳居全市首位，2022年GDP为4691.85亿元，占全市经济总量的31.45%，投资、消费和进出口规模在全市均处于绝对优势。胶州市、即墨区、市南区、城新世纪评级版权所有区域研究报告 2 阳区、市北区和崂山区 2022 年经济总量均超千亿元，其中胶州市和崂山区 GDP增速以 5.7%和 5.0%排名前两位。平度市、莱西市和李沧区经济规模依次排名后三位，其中李沧区以 612.61 亿元继续垫底。2023 年上半年度，西海岸新区以2379.41 亿元的 GDP 遥遥领先，市南区、胶州市和即墨区 GDP 相近，均突破 700亿元，李沧区 GDP 规模仍落后。 财政实力：受宏观环境、降费退税、土地市场低迷等因素影响，近年来青岛市财力有一定波动，不过财政质量和自给能力保持良好。2020-2022 年，青岛市实现一般公共预算收入分别为 1253.85 亿元、1368.30 亿元和 1273.31 亿元，同比增速分别为 1.0%、9.1%和-6.9%；2022 年税收占比和一般公共预算自给率分别为69.21%和 75.07%。2022 年全市政府性基金预算收入同比下降 24.85%至 896.31亿元，主要系土地出让收入下降较大。受财政管理体制调整影响，2022 年青岛市本级一般公共预算收入和税收收入有一定幅度提升，不过总体规模仍较小，财政自给能力偏弱；由于市南区、市北区和李沧区三大主城区基金收入统一纳入市本级核算，市本级政府性基金预算收入相对较高，2022 年市本级一般公共预算收入和政府性基金预算收入分别为 119.7...
