区域研究报告 1 大连市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2023） 公共融资部 刘明球 经济实力：大连市产业基础较强，是我国东北地区最重要的港口城市。2022年，受国外经济下行及国内突发事件冲击影响，大连市消费乏力，对经济增长造成一定拖累，但在进出口大幅增长和投资加快带动下，全市经济平稳增长。当年，大连市实现地区生产总值 8430.9 亿元，在全国 5 个计划单列市中排名第 4 位，排名与上年持平；地区生产总值增速为 4.0%，增速分别高于全国和辽宁省 1.0 个和 1.9 个百分点，在 5 个计划单列市中仅次于厦门市。2022 年，大连市工业经济平稳增长，全市规上工业增加值同比增长 5.1%，高于全国 1.5 个百分点，其中规上高技术制造业增加值同比增长 15.4%，占全市规上工业的比重达 11.7%，上拉规上工业 1.8 个百分点。从需求端来看，2022 年大连市固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额分别同比增长 6.5%、-3.3%和 12.8%。2023 年前三季度，大连市实现地区生产总值 6482.9 亿元，在 5 个计划单列市中仍排名第 4 位，同比增长 5.9%，增速分别高于全国和辽宁省 0.7 个和 0.6 个百分点，在 5 个计划单列市中仅次于青岛市；固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额同比分别增长 1.0%、8.5%和-4.2%。 从下辖各区县情况看，大连市产业资源、人口等主要聚集于区域面积较大的区县，各区县经济发展水平差异明显。以制造业为主导的金州区及甘井子区第二产业较发达，2022 年区域经济总量居前两位，其中金州区地区生产总值接近 2500亿元，显著领先于其他区县；甘井子区地区生产总值超千亿元；以金融业、商业等服务业为主的中山区经济总量排名第三，地区生产总值近 900 亿元；以农渔业为主导的长海县现阶段经济发展水平显著落后于其它区县，经济体量小，地区生产总值百亿出头。大连市各区县固定资产投资、社会消费品零售总额及进出口总额主要集中在地区生产总值排名前三的金州区、甘井子区和中山区。经济增速方面，2022 年大连市下辖各区县除庄河市外均高于等于 3.0%的全国水平。2023 年上半年度，可获得公开数据的 6 个区县地区生产总值增速均在 4.0%以上。 财政实力： 大连市财政实力在 5 个计划单列市中排名垫后。2022 年受以增值税大规模留抵退税为主要内容的组合式税费政策影响，大连市实现财政收入1146.3 亿元，同比下降 10.4%。其中，全市实现一般公共预算收入 669.8 亿元，在全国 5 个计划单列市中排名垫后，占财政收入的比重为 58.4%，较上年上升 0.8个百分点；全市财政收入质量一般，税收比率为 62.1%，较上年下降 6.8 个百分点，税收比率在全国 5 个计划单列市中排名垫底。2023 年前三季度，大连市一般公共预算收入为 585.9 亿元，同比增长 10.1%，增速较上年同期大幅上升 19.1新世纪评级版权所有区域研究报告 2 个百分点；一般公共预算自给率为 82.9%，较上年同期上升 9.8 个百分点。2022年主要受房地产市场下行影响，大连市国有土地使用权出让收入同比大幅下降43.0%至 148.1 亿元，政府性基金收入同比大幅下降 40.9%至 170.1 亿元；全市政府性基金预算自给率为 50.3%，较上年下降 48.1 个百分点。 从下辖各区县看，受区位、产业及资源集中度等差异影响，2022 年大连市下辖各区县一般公共预算收入规模差异明显；受退税减税降费政策及非税收入中的非经常性收入影响，增速变化大，增减参半。其中，工业资源集聚的金州区一般公共预算收入规模明显领先于其余区县，超百亿元；工业体系完善，且总部经济较发达的庄河市一般公共预算收入实现 61.54 亿元；其余区县均不超过 40 亿元，其中长海县一般公共预算收入不足 5 亿元，在全市各区县中排名垫底。增速方面，2022 年旅顺口区和庄河市增速分别达 111.6%和 25.4%，主要是非税收入中的非经常性收入大幅增长所致；西岗区、瓦房店市和甘井子区分别同比下降61.8%、10.1%和 12.7%；规模最大的金州区同比增长 5.2%。2022 年大连市中心辖区各区一般公共预算收入质量普遍较优，县及县级市质量相对较差。2022 年大...
