宜居宜业和美乡村建设中心组专题学习材料党的二十大报告提出，要“建设宜居宜业和美乡村”。作为中国 式现代化的重要内容和推进农业强国建设的题中应有之义，"宜居宜 业和美乡村"这一表述饱含了党和国家对农村工作的价值追寻与目标 界定。科学把握宜居宜业和美乡村的科学内涵，需要从生活、生产、 社会及生态四个方面系统把握，使得乡村逐步具备现代生活条件，农 民获得更多就地就近就业机会，乡村保持积极向上的文明风尚和安定祥和的社会环境，城市和乡村实现各美其美、协调发展。1.建设宜居生活空间，提升乡村生活品质乡村是农民生活的重要载体，生活空间是乡村地域综合体的基本 属性。根据宜居乡村的内涵，宜居生活空间建设的关键在于根据村民 日常生活及行为习惯，划定日常居住、邻里交往、休闲娱乐、公共服 务生活功能区，结合日常生活需求建设相关生活建筑与设施，提质生 活居住空间、邻里交往空间、休闲娱乐空间、公共服务空间，促进生 活宜居，增强村民生活幸福感。当前，基础教育、公共交通、垃圾处 理、水电路网等乡村基本公共服务已经有实质性进展，但仍存在基础 设施不健全、养老服务体系不完整、公共医疗服务能力薄弱等问题， 亟须从软硬件两方面完善基础设施和公共服务体系，推动优化宜居生活空间。推动乡村基础设施提档升级。基础设施建设不仅直接展示乡村风貌，更深刻关乎农民生活品质。经过长期建设，乡村基本实现通电、通水、通水泥路、通有线电视和通电话，极大改善了农民的生活。但 从整个城乡发展全局来看，特别是在城乡比较视角下，乡村基础设施 建设的区域不均衡、结构不协调问题依然突出，难以满足宜居生活空 间的建设要求。2022 年印发的《乡村建设行动实施方案》提出把公共 基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，重点部署 道路畅通、防汛抗旱、供水保障、清洁能源、仓储保鲜冷链物流、数 字乡村等系列工程。这启示宜居生活空间的建设重点是着眼于农民的 美好生活向往，立足乡村现有的基础设施建设实际，加快补短板、促 升级，积极推进乡村道路、自来水、天然气“户户通”以及公交、数 字网络“村村通”,形成系统、完善、现代化的乡村公共基础设施体 系。同时，还要在原有基建的基础上统筹考虑生态环境设施、清洁能 源设施、数字乡村设施等领域的建设内容，深远谋划乡村基础设施建设新格局。健全乡村现代公共服务体系。非均衡的公共服务是二元结构下城 乡差距最突出的表现，完善公共服务即为提质乡村生活的主要潜力所 在。党的二十大报告指出： “着力解决好人民群众急难愁盼问题，健 全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎 实推进共同富裕。”推动城乡和区域基本公共服务均等化，是促进城 乡和区域协调发展的重要举措，也是实现乡村振兴和共同富裕的必然 要求。健全乡村现代公共服务体系，首先要从农业农村现代化战略高 度加紧谋划部署乡村公共服务体系建设规划，精准识别公共服务体系存在的关键问题，综合资源环境、社会经济全局研判发展方向，以规划统领乡村公共服务建设内容。其次要特别聚焦教育、医疗卫生、养 老等领域，加快乡村公共服务制度改革，探索符合乡村实际、满足农 民需要的现代化公共服务保障机制，充分依托基层党组织组建农民参 与、农民共享的公共服务体系。同时，为发挥好乡村公共服务效果， 还应当加强农村地区普惠性、基础性、兜底性服务能力建设，合理配 置卫生健康、医疗保障、就业及社会保险、文化教育、生活服务等资源，确保公共综合服务下沉到村。2.建设宜业生产空间，实现乡村产业兴旺人口流失、产业凋敝是乡村衰落的主要表现，也是内在原因。延 续脱贫攻坚时期的产业扶贫政策，全面实现乡村振兴要求在产业兴旺 的基础上建设乡村宜业生产空间。宜业不是局限于保农业，更要在稳 定农业生产的基础上按照“提档升级，效率为先”的思路夯实农业设 施基础，按照“聚合资源，集成要素”的思路提升乡村产业集群发展 能力，按照“强链主，密联结”的思路提升产业融合水平，推动形成农业安定、工商繁荣的产业兴旺局面。赋予乡村产业遵循市场要求...
