县发展乡村特色产业的实践与思考乡村要振兴，产业兴旺是重点。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。2020 年 4月，习近平总书记来陕考察时，第一站就来到商洛市，在柞水县小岭镇金米村深情点赞“小木耳大产业”，这些重要讲话重要指示，为乡村产业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。如何探索出一条人无我有、人有人优、人优我特的乡村产业发展道路，始终是县域经济发展必须解答的重要课题。近年来，*省全县始终把产业发展作为全面推进乡村振兴的主要抓手，积极探索发展乡村产业的新思路新路径，取得了一些初步的成效。一、基本情况2018 年 5 月，全县摘掉了 30 多年的贫困县帽子，实现现行标准下 7.96 万人农村贫困人口全部脱贫、96 个贫困村全面出列，在陕西省 11 个深度贫困县率先脱贫。2021 年 8 月，全县被确定为160 个国家乡村振兴重点帮扶县之一。十三五期间，全县围绕市场需求导向，以县域资源禀赋为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，按照“长短结合、以短养长”的思路，探索出“园区+合作社+农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”等模式，加快培育特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的“4+N”产业体系。食用菌、蚕桑、茶叶、烤烟四大特色产业比较优势明显，板栗、核桃、中药材、畜牧养殖等传统产业质效持续提升。全县食用菌种植规模由 339 万袋增加到 2300 万袋，产值由 1500 万元增加到 1.3 亿元，*高山木耳两次被中央电视台报道；桑园由 2 万亩增加到 6.5 万亩，桑园面积位居陕西省第三，养蚕发种由 5000 张增加到 12000 张，年均增长8%以上，位居全省第二;烟叶质量稳居全省第一，面积位居全省第三。茶园由 8.1 万亩增加到 10.5 万亩，茶叶产量由 305 吨增长到1300 吨，产值增长到 2 亿多元，象园茶成为国家地理标志产品；烤烟稳定在 2.8 万亩，产值 9000 万元左右，面积位居全省第三，烟叶质量居全省第一；魔芋由 3.5 万亩增长到 5.5 万亩，产值由1.1 亿元增长到 2.1 亿元；全县中药材达到 12.8 万亩，产值 2.3 亿元；板栗 60 万亩、核桃 30 万亩，年产值达到 1.9 亿元以上；畜禽饲养量达到 96.89 万头（只），产值 3.2 亿。全县被誉为“中国板栗之乡”和“天然药库”，木耳、核桃等 8 个产品入选国家名特优新农产品名录，板栗特色农产品跻身陕西省首批特色农产品优势区。特色产业成为巩固拓展脱贫成果、推动县域经济高质量发展的“压舱石”。二、问题与困难近年来，全县乡村特色产业发展取得积极成效，但整体发展水平不高，市场竞争力不强，支撑县域经济的贡献份额不足，与产业兴旺的要求还有很大差距，主要表现在以下几个方面。（一）产业发展基础弱。乡村特色产业小而多、散而杂，不适应产业振兴的新需求。其主要表现和原因是：一是土地资源紧缺，产业与粮食争地的矛盾突出。全县境内山大沟深，沟壑纵横，是一个九山半水半分田的典型山区县，土地分布零散，全县耕地面积 49 万亩，仅占国土总面积的 6.8%，永久性基本农田 34.19 万亩，基本农田主要用于播种粮食，能用于发展产业的耕地少，乡村产业发展主要布局山林中。同时，土地且利用率低、产出率低，导致产业布局零散，产业规模化、集群化发展受到很大制约。二是环保约束日益趋紧，产业发展空间受限。全县全域处于秦岭腹地，海拔超过 1500 米的面积 506.95 亩，占县域土地面积的14.52%，按照《陕西省秦岭保护条例》规定，海拔超过 1500--2000 米属于限制开发区，2000 米以上属于禁止开发区，原有的产业布局需要进行调整，产业发展空间受到限制。三是基础设施欠账大，产业发展成本居高不下。全县县内自然条件差，发展产业需要的水、电、路、网、讯、仓储物流、直销网点等配套设施滞后，基础设施需要大量资金，但每年地方财力收入不足 2 亿元无法通过自身力量破解基础设施欠账问题，导致生产、加工、运输、销售等成本...
