在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话（2018 年 2 月 3 日）市委召开的这次会议十分重要，目的是动员全市上下担当作为、拼搏奋进，努力开创“三农”工作新局面、夺取脱贫攻坚新成果。市委研究确定由我安排部署扶贫开发工作，景瑜同志安排部署“三农”工作，一方面是为了避免内容上的重复，更主要的是贯彻落实习总书记视察甘肃时提出的“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示精神。刚才，景瑜同志对“三农”工作进行了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就打好脱贫攻坚战讲五点意见：一、把握大势，增强攻坚信心打好脱贫攻坚战是实现全面小康的底线任务，是实施乡村振兴战略的基础任务，是全市各级组织和广大干部必须要完成的政治任务。中央和省委对脱贫攻坚的重视程度已经到了无以复加的地步，对于贫困人口与青海省相当的陇南来讲，脱贫攻坚是要务中的要务、重点中的重点、大局中的大局。深入研判我市脱贫攻坚面临的形势，我们要从四个方面把握：一要从成效中积累攻坚经验。2017 年全市共退出贫困村 89 个，脱贫 3 万多户 12.6 万人，贫困发生率下降了将近 5 个百分点，两当整县脱贫摘帽已进入省上最后的检查验收阶段。这些成绩来之不易，透过数字看工作，市委、市政府和全市各级组织弹精竭虑、戮力攻坚，发挥了组织指导作用；广大干部特别是乡村干部和驻村帮扶干部“5+2”“白+黑”的苦干实干，发挥了落实落地作用；片区扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫和社会扶贫等扶贫模式协同发力，发挥了综合促进作用；财政专项资金、政府融资、抵押贷款、帮扶资金等多元投入机制，发挥了基础支撑作用。这些不仅是过去工作见效的经验，更是今后工作增效的依靠，我们必须增强定力、继续坚持，使其在脱贫攻坚中更好地发挥作用。二要从问题中找准攻坚方向。对标“两不愁、三保障”基本目标、对表2020 年时限要求，认真审视我市扶贫工作，还存在着许多难以回避的困难和问题。一是脱贫难度大，全市 31.5 万贫困人口集中在各县区发展最落后、自然条件最差的区域，是最难啃的硬骨头。二是基础欠账多，行路难、饮水难等问题严重制约着眼前脱贫和长远发展，农业特色产业规模小、效益差，大多数贫困户收入低而不稳。三是内生动力弱，一些群众既无一技之长，智力上贫穷，也缺乏对美好生活的向往，志气上更贫穷，“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的有，“干部干、群众看”的有，“绞尽脑汁保贫困户帽子”的更有。四是工作不平衡，一些地方作风漂浮，措施落实不到位；一些地方对地处偏远的贫困村户重视不够，脱贫时序无限度地往后推，增加了收官难度；一些村户脱贫无措施、帮扶无抓手，一些地方帮扶措施十村一面、百户一策。这些问题既是我们工作中的薄弱环节，也指明了下一步的主攻方向，我们要坚持问题导向在破难题中扩大工作成效。三要从机遇中聚集攻坚能量。党的十九大对扶贫工作作出了重大部署，特别是习总书记扶贫开发思想，为我们打赢脱贫攻坚战提供了思想武器和行动指南；中央密集出台了一系列扶贫政策，支持力度空前，省上已经明确的特色产业发展工程、产业发展投资基金和贫困村整体提升工程几项贷款，累计达到2500 亿元，审批通过的《关于深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》等政策文件，进一步加大了对深度贫困地区的政策资金项目的倾斜；社会各界共同参与，干部群众合力攻坚的氛围日益浓厚，为决战决胜注入了强大活力。四要从算账中明晰攻坚战术。如何紧盯“两不愁、三保障”要求，按照国家和省上的标准，使全市 31.5 万多贫困人口稳定脱贫，我们要算清时间账，算清措施账，不能稀里糊涂盲目跟进。结合现有脱贫渠道，从市级层面考虑，我们可以通过低保政策兜底，使 10 万左右丧失劳动能力的贫困人口脱贫；通过易地扶贫搬迁，使 6 万左右条件性、资源性贫困人口脱贫；通过设立公益性岗位，使 5 万缺乏劳动技能贫困人口脱贫；通过产业培育、劳务输出、教育医疗等综合措施，使剩余 10.5 万贫困群众脱贫，最终实现整体脱贫。总的来讲，虽然我们的工作中压力巨大、困难重重，但我们有成功的经验、有良好的机...
