— 1 —关于某县农村土地承包第二轮承包到期后再延包三十年试点情况的调研报告解决好承包地调整问题是落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”工作的关键。X 县作为我省首批获得中央农办、农业农村部批准进行“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的试点县，从 2022 年 X 镇整镇试点到 2023 年整县试点，在这方面做了大量尝试，取得了一些行之有效且可推广的经验。一、基本情况X 是 X 历史文化名城、“中国酥梨之乡”，总面积 1584 平方公里，为 X 市面积第二大县，X 省产粮第一大县。耕地面积156 万亩，其中，机动地面积约 10 万亩。目前完成农村土地承包经营确权登记 145.6 万亩，完成比例 99％。总人口 76.18 万，辖 17 个镇（街道）、275 个行政村、2466 个村民小组。2022 年，X 县实现生产总值 251.03 亿元，其中，第一产业增加值 49.90亿元，第二产业增加值 103.87 亿元，第三产业增加值 97.26 亿元。二、试点情况（一）2022 年 X 镇整镇试点情况全省 2022 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作会议召开后，县委、县政府严格落实中央农办、农业农村部— 2 —《关于 2022 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年先行试点方案的批复》要求，成立县委书记、县长任组长的 X 县土地延包工作领导小组，进一步强化工作指导，安排专项资金，统筹协调落实，按照“十步”工作法有序推进延包试点工作。具体做法：1.健全机构，加强领导。按照“县主导、镇组织、村管理、组实施”的思路，建立健全第二轮土地承包到期后再延长 30 年先行试点工作的县、镇、村、组四级工作机构，县、镇级由党委、政府的主要领导任组长，村级由党支部书记任组长。本着“尊重民意、村民自治”的原则，讨论通过组级第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点土地延包工作小组选举办法，按每组5－－9 人的配置，在 115 个村民小组确定 810 名群众代表充实工作力量，夯实土地延包工作基础。2.宣传动员，开展培训。先后 10 余次深入 X 镇开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作政策宣传活动，向试点镇机关干部、村党支部重点解读中省关于土地延包的主要政策及相关要求，面对面解答镇村干部提出的疑问，继续提倡“增人不增地、减人不减地”，不将承包地打乱重分，实现了土地延包政策清、方向明、步伐实，确保试点工作封闭运行、有序推进、顺利完成。2022 年 6 月 13 日，在 X 镇政府召开第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作誓师大会，印发了《第二轮土— 3 —地承包到期后再延长 30 年试点工作法律政策文件汇编》，印制公告并张贴至所有村务公开栏。3.清单管理，夯实责任。主动联系第三方评估机构西安交通大学课题组，指导制定《X 镇 2022 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作任务清单》，确定 15 项试点工作内容，排出“路线图”“时间表”“责任书”，形成制度规范，确保时序进度与工作质量“双统一”。采取“三上三下”的办法，由试点镇各村根据草案模板，充分征求群众意见建议，拟定本组延包工作方案草案，报村两委会讨论审核。通过后，报镇延包工作领导小组审核。批准后，将草案入户签字征求意见，达到三分之二以上成员同意后，形成各村实施方案。各村按照确定的实施方案，对分配土地的人口及承包面积，已全部完成登记簿的签字确认。4.立足实际，制定延包方案。对标需要探索解决的八项问题，逐项给出解决方案。一是直接延包。对于人地矛盾较小的村组，经村民代表会议三分之二以上同意，可不做任何调整，直接按照二轮承包现状进行延包。已颁发的土地承包确权证书，在新的承包期继续有效且不变不换，证书记载的承包期限在管理系统内同意变更。二是土地整理。对集体预留，复垦新增等集体土地被农户无偿占用、以及对家庭成员对农村土地承包整户消亡的，由村股份经济合作社全部依法收回另行发包。收回— 4 —的承包地由村股份经济合作社统一经营，经营收益用于“人地矛盾突出户”利益补偿，在壮大村集体经济实力的同时，缓解人地矛盾。三是依法调整。对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情况...
